上海發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)

引導(dǎo)企業(yè)全方位開展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)

本報(bào)訊 （記者霍一夫）日前，《經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指南》上海市地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。該《指南》是上海強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)的最新成果，也是全國(guó)首個(gè)引導(dǎo)企業(yè)全方位開展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)建設(shè)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)反壟斷法律法規(guī)的全面實(shí)施，同時(shí)還對(duì)接國(guó)際規(guī)制環(huán)境，有望成為上海標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際應(yīng)用的范例。

《指南》圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者依據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求，包括領(lǐng)導(dǎo)、組織、過程、保障及評(píng)價(jià)與改進(jìn)的要求，適用于上海市各類經(jīng)營(yíng)者開展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)也可參照該標(biāo)準(zhǔn)開展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門和行業(yè)組織也可以《指南》內(nèi)容為參考，對(duì)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)提供指引。

《指南》并不是把競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)作為單獨(dú)的環(huán)節(jié)，而是將這一理念和做法貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。要求企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都要考慮到合規(guī)性，融入對(duì)于合規(guī)的考慮和策劃、對(duì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管控，通過加強(qiáng)培訓(xùn)提升全員的合規(guī)意識(shí)，從而形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建議企業(yè)建立體系化的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)機(jī)制，從文化培育、培訓(xùn)、高層審核、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)審核和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、建立內(nèi)部發(fā)現(xiàn)機(jī)制等角度全方位著手，把競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力提升上升到系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)改進(jìn)的層次通盤考慮。

記者注意到，《指南》是在競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的總體框架下，幫助企業(yè)結(jié)合自身管理體系建立和業(yè)務(wù)實(shí)際，將競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的總體要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，并根據(jù)自身狀況不斷細(xì)化和完善，從而準(zhǔn)確把握法律法規(guī)要求，保障正常經(jīng)營(yíng)?！吨改稀返囊笫桥c企業(yè)的現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)相兼容的，企業(yè)無(wú)需打破原有管理體系再重新建立?！吨改稀吩诰幹七^程中，充分考慮到已有的通常管理體系的要求，從而使企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的管理工作融入國(guó)際通行的管理模式，既能有效開展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的工作，又不至于在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生更多的管理成本。

《指南》參閱了國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，諸如ISO 19600-2014《合規(guī)管理體系指南》等，引入諸如卓越績(jī)效管理等先進(jìn)管理模式的理念，力求樹立競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)標(biāo)桿，從而引領(lǐng)全行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

“這套地方標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助企業(yè)預(yù)防競(jìng)爭(zhēng)違法行為，類似中醫(yī)里的‘治未病’?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》