砥礪奮進 夯實高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)

——“十三五”時期我國計量工作巡禮

□ 本報記者 史玉成 張文禮

這是一份沉甸甸的成績單：

建成182項國家計量基準，社會公用計量標準5.9萬余項，國家標準物質(zhì)1.2萬余項；獲得國際承認的校準與測量能力1678項，位列全球第三、亞洲第一；形成以1853項國家計量技術(shù)規(guī)范為主體、2700余項部門（行業(yè)）和地方計量技術(shù)規(guī)范為補充的計量技術(shù)規(guī)范體系；與20多個國家和地區(qū)簽署65份計量合作協(xié)議，我國代表當選多個國際和區(qū)域性計量組織重要職務(wù)；疫情期間開展計量技術(shù)服務(wù)237.6萬余次，為企業(yè)減免檢定校準費用12.2億元，研制25種國家標準物質(zhì)……

“十三五”時期，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，推動計量工作圍繞中心、服務(wù)大局，在改革創(chuàng)新融合發(fā)展中取得顯著成效，計量科技基礎(chǔ)不斷夯實、量傳溯源體系持續(xù)完善、計量服務(wù)保障能力極大提升、計量監(jiān)督管理有效加強，奮力夯實高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)，交出了一份有分量、重數(shù)量、高質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的計量答卷。

5年來，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，計量基礎(chǔ)更加堅實。一是積極推進計量科技創(chuàng)新，完善量傳溯源體系建設(shè)，加快推動計量標準升級換代、規(guī)范管理。截至目前，已建成國家計量基準182項，社會公用計量標準5.9萬余項，國家標準物質(zhì)1.2萬余項。全國依法設(shè)置計量檢定機構(gòu)2121個，依法授權(quán)計量檢定機構(gòu)897個。研制的3500萬年不差一秒的新一代國家秒長基準，讓我國成為世界上少數(shù)幾個擁有獨立時間頻率基準的國家。二是不斷完善計量技術(shù)規(guī)范體系，形成了以1853項國家計量技術(shù)規(guī)范為主體、2700余項部門（行業(yè)）和地方計量技術(shù)規(guī)范為補充的計量技術(shù)規(guī)范體系。三是推動計量資源共建共享共用，計量支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)提升。四是深入研究國際單位制（SI）量子化變革，編制國際單位制手冊（第9版），開展量和單位標準研究。

5年來，始終堅持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，計量支撐不斷強化。一是不斷加強對計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)，積極推動計量技術(shù)機構(gòu)提升計量檢定校準和計量器具型式評價能力。二是在全國范圍內(nèi)組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，建設(shè)“計量服務(wù)中小企業(yè)公共平臺”，開通“中小企業(yè)計量技術(shù)咨詢直通車”，上線運行全國社會公用計量標準信息公開系統(tǒng)及小程序，開展計量精準施“測”服務(wù)。三是加強對產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系的規(guī)劃和建設(shè)，促進計量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，目前，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域批準籌建了35家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，成立了20個產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，研制了13.9萬套計量測試設(shè)備，申請專利2259項，起草各類標準、技術(shù)規(guī)范2152項，幫助企業(yè)節(jié)約成本43.3億元。四是不斷推進能源資源計量工作，完善能源計量體系，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，目前共成立29家國家（城市）能源計量中心，完成2200家重點用能單位能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的在線采集上傳。

5年來，始終堅持保障民生，計量法制監(jiān)督不斷強化。一是加強對計量器具的管理。年均發(fā)放國內(nèi)計量器具型式批準證書1萬余張，進口計量器具型式批準證書150余張，年均強檢計量標準器具300余萬臺件，用于貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等方面工作計量器具7000余萬臺件。二是加強民用“三表”、兒童青少年近視防控等方面的計量監(jiān)管。研究開展國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)及應(yīng)用試點，開展電能表狀態(tài)評價及更換試點工作，計量服務(wù)民生水平有力提升。

5年來，始終堅持深化改革，計量發(fā)展法制體制不斷健全。一是計量法律法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。全力推進計量立法，《計量法（修訂稿送審稿）》已上報司法部；對現(xiàn)行計量規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面梳理，完成修訂《計量基準管理辦法》等9部計量規(guī)章，研究推進構(gòu)建計量校準管理體系，促進計量校準市場健康有序發(fā)展。二是“放管服”改革力度持續(xù)加大。持續(xù)加大計量行政審批制度改革，取消制造計量器具許可證核發(fā)等多項審批事項；扎實推進強檢制度改革，動態(tài)調(diào)整《實施強制管理的計量器具目錄》；推進總局受理的計量行政審批全流程在線辦理；推進“證照分離”制度改革，實現(xiàn)零證明事項，推動無需現(xiàn)場考核的事項實現(xiàn)“零跑腿”；優(yōu)化規(guī)范國家標準物質(zhì)管理，推進注冊計量師職業(yè)資格制度改革，加強計量標準考核改革。三是不斷深化計量比對改革，推動計量比對工作機制化、計量比對效益最大化。四是指導(dǎo)地方開展計量單位使用情況“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作。

5年來，始終堅持強基固本，計量自身建設(shè)不斷加強。一是不斷推進計量戰(zhàn)略研究。積極推動建立全國計量工作部際聯(lián)席會議制度，加強計量智庫建設(shè)，大力推進計量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和國防建設(shè)工作。二是不斷加強計量專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技術(shù)委員會建設(shè)。已建立57個全國專業(yè)計量技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會），注冊計量師注冊獲證人員達到2.6萬人。三是弘揚計量文化，推進信息化建設(shè)。大力推進計量科普，舉辦世界計量日專題活動，組織制作出版計量科普宣傳資料；在全國推廣應(yīng)用強制檢定計量器具系統(tǒng)，上線運行計量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)。

5年來，始終堅持開放合作，計量國際競爭力不斷提升。一是發(fā)布實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，與20多個國家和地區(qū)簽署65份計量合作協(xié)議，和德國、美國、俄羅斯等國家建立計量磋商與合作機制。二是推進實施國際法制計量組織證書互認（OIML-CS）制度，不斷擴大互認范圍，促進計量器具國際貿(mào)易公平便利。三是推動計量技術(shù)規(guī)則協(xié)調(diào)一致，積極主導(dǎo)和參與國際計量規(guī)范制修訂工作，我國代表當選多個國際和區(qū)域性計量組織重要職務(wù)，在重要國際計量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語權(quán)進一步增強。

今年以來，全力戰(zhàn)“疫”彰顯擔(dān)當，交出了滿意的計量答卷。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國共組織各級計量機構(gòu)出動人員81萬余人次，檢定校準溫度計量器具及其他醫(yī)用計量器具261.9萬余臺件，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生單位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)等111.4萬余家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準計量器具1854萬余臺件。中國計量院研制“新型冠狀病毒核酸標準物質(zhì)”等25種國家標準物質(zhì)，成功獲得新冠病毒核酸和單抗測量兩項國際計量比對聯(lián)合主導(dǎo)權(quán)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，計量人用過硬的素質(zhì)、精準的數(shù)據(jù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)彰顯了使命擔(dān)當，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出了一份滿意的計量答卷。

即將邁入“十四五”規(guī)劃開局之年，計量工作和計量人將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持市場化改革方向，牢記使命責(zé)任、強化履職擔(dān)當，持續(xù)為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實計量基礎(chǔ)、作出計量貢獻。

《中國質(zhì)量報》