為有源頭活水來(lái)

四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局探索食品生產(chǎn)監(jiān)管新舉措效果好

□ 黃遠(yuǎn)植 本報(bào)記者 龔志偉

為強(qiáng)化食品安全工作效率及水平，四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局大膽探索食品生產(chǎn)監(jiān)管新舉措，提出并制定了切實(shí)有效的策略措施，實(shí)施權(quán)責(zé)厘清法、引擎驅(qū)動(dòng)法、品牌效應(yīng)法、智能轉(zhuǎn)化法，從源頭治理保障食品安全。

實(shí)施權(quán)責(zé)厘清法，提升風(fēng)險(xiǎn)防控力。達(dá)州市385家食品生產(chǎn)企業(yè)和1889家食品生產(chǎn)小作坊分散在315個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)為小微企業(yè)，且法律意識(shí)不強(qiáng)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，而基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管技能跟不上監(jiān)管需求，監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。為破解這一瓶頸，達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，印制了《達(dá)州市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，發(fā)送到企業(yè)和基層監(jiān)管人員手中。同時(shí)，按照食品類別、品種，分別制定了《達(dá)州市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，明確和細(xì)化了食品生產(chǎn)從原材料、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)到包裝標(biāo)簽等精準(zhǔn)防控點(diǎn)。該局通過(guò)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，明晰責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，為有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

實(shí)施引擎驅(qū)動(dòng)法，激發(fā)企業(yè)內(nèi)動(dòng)力。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，食品企業(yè)的發(fā)展受到影響，特別是肉類冷鏈?zhǔn)称芳庸て髽I(yè)原材料短缺、銷售嚴(yán)重受阻、人員大量流失。如何實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)再生產(chǎn)，達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局采取引擎驅(qū)動(dòng)法，把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展食品行業(yè)專家講授生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，并進(jìn)行主體責(zé)任約談，打開(kāi)發(fā)展思路，刺激企業(yè)自身發(fā)力。監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決企業(yè)所需口罩、紅外線體溫監(jiān)測(cè)儀等防疫物資，協(xié)調(diào)相關(guān)食品原輔材料采購(gòu)渠道，充分利用國(guó)家政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促使企業(yè)全面恢復(fù)再生產(chǎn)。截至目前，該市食品生產(chǎn)行業(yè)無(wú)1例新冠疫情發(fā)生，食品生產(chǎn)獲證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%，大宗食品生產(chǎn)銷售同比增長(zhǎng)10%，食品安全及供給得到了有效保障，無(wú)1例食品安全事故發(fā)生。

實(shí)施品牌效應(yīng)法，引領(lǐng)行業(yè)再發(fā)展。在全面實(shí)施國(guó)家、四川省有關(guān)食品安全示范（縣）創(chuàng)建的同時(shí)，該局深入細(xì)化食品類別、品種、行業(yè)示范創(chuàng)建工作，建立食品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)桿，創(chuàng)建食品規(guī)范生產(chǎn)模板；開(kāi)展白酒、豆筍、燈影牛肉、包裝飲用水、小作坊食品生產(chǎn)品質(zhì)提升工程，打造地方名特產(chǎn)品；整合包裝飲用水企業(yè)合二為一提檔升級(jí)，融合小作坊相同品種化零為整，進(jìn)園區(qū)申報(bào)食品生產(chǎn)許可企業(yè)；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定并通過(guò)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)食品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展；充分利用高科技、大數(shù)據(jù)、智能化，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。

實(shí)施智能轉(zhuǎn)化法，助推高質(zhì)量發(fā)展。達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“透明生產(chǎn)”，向社會(huì)公眾開(kāi)放生產(chǎn)車間等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的視頻監(jiān)控，打通從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到消費(fèi)使用的數(shù)據(jù)鏈條，消費(fèi)者通過(guò)掃描購(gòu)物小票上的溯源二維碼，就能追溯產(chǎn)品源頭及流通信息；利用人工智能技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，重點(diǎn)在高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管方面打造智能監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)場(chǎng)所環(huán)境及操作行為進(jìn)行監(jiān)控分析及預(yù)警提示，搭建全鏈條閉環(huán)式數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同化、智能化和專業(yè)化；利用“食安云”實(shí)現(xiàn)食品安全來(lái)源可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究的聯(lián)動(dòng)追溯體系，構(gòu)筑起切實(shí)有效的食品安全屏障。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》