筑牢“從田間到餐桌”的每一道防線

四川成都金堂縣以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為抓手大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

□ 張 東

“在超市隨手拿起一簇食用菌，找到上面的二維碼，一掃便可知道是什么時(shí)候種植的、打了什么農(nóng)藥、施了什么化肥……”近日，在四川省成都市金堂縣永輝超市蔬菜專區(qū)，市民李強(qiáng)通過掃碼，輕松獲取食用菌質(zhì)量安全相關(guān)信息，這是該縣著力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系的利民體驗(yàn)。

近年來，以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為抓手，金堂縣在全省率先構(gòu)建起科學(xué)合理、層次分明、重點(diǎn)突出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了“政府負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。通過不斷深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展認(rèn)識，創(chuàng)新監(jiān)管工作思路方法，走出了一條“全過程、全覆蓋、全領(lǐng)域、全方位”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新路子。

作為首批四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，金堂縣大力實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植基地標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)95%以上。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（臍橙）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，金堂臍橙2018、2019連續(xù)兩年通過中歐班列出口歐洲；地理標(biāo)志產(chǎn)品金堂姬菇出口常年保持在400萬美元以上；金堂羊肚菌連年出口瑞士、法國、西班牙、比利時(shí)等國家。

該縣先后編制了28項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)投入品管控、疫情疫病監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市的全過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程實(shí)施“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一采摘”以及化肥、農(nóng)藥統(tǒng)一配送的“五統(tǒng)一兩配送”。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)入戶，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家開展了多次生動活潑的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣到田間地頭，確保標(biāo)準(zhǔn)有效落地實(shí)施。

以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，金堂縣著力打造全覆蓋的職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，配備職業(yè)村級監(jiān)管員106人，切實(shí)解決基層監(jiān)管人員不足和監(jiān)管“最后一公里”的問題。通過引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)創(chuàng)新方式，整合村級監(jiān)管工作職責(zé)、提升村級監(jiān)管人員待遇、實(shí)施專業(yè)化區(qū)域化監(jiān)管，建立起一支“有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有水平”的村級職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。

該縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展情況、道路交通條件、人口分布狀況等，以2~3個(gè)村（社區(qū)）為一個(gè)片區(qū)，將全縣涉農(nóng)村（社區(qū)）合理劃分為91個(gè)村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域，專職監(jiān)管員平均年齡38歲，高中以上學(xué)歷占83%。通過健全完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管。

與此同時(shí)，金堂縣還著力構(gòu)建覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)”全領(lǐng)域的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測體系。截至目前，全縣建成“雙認(rèn)證”縣級檢驗(yàn)監(jiān)測站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)殘快檢室21個(gè)、村級檢測室91個(gè)、企業(yè)自檢室103個(gè)。年定量檢測農(nóng)產(chǎn)品1400余批次、定性檢測農(nóng)產(chǎn)品11.6萬余批次，檢測產(chǎn)品種類涵蓋果蔬菌、肉蛋奶及部分糧油產(chǎn)品，抽檢范圍覆蓋主要種養(yǎng)殖基地及所有村組的分散經(jīng)營農(nóng)戶。省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、生鮮乳中三聚氰胺等禁用物質(zhì)檢測合格率100%。嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品上市前自檢，檢驗(yàn)合格后，開具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，憑此“證明”，才能進(jìn)入批發(fā)市場。實(shí)行“檢打聯(lián)動”，對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時(shí)按照程序移交執(zhí)法大隊(duì)處理。

食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。金堂嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，著力實(shí)施全方位的高效化執(zhí)法監(jiān)督，常態(tài)化開展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，配置執(zhí)法人員47人。2018年以來，累計(jì)辦理行政處罰案件122件，立案查處結(jié)案率100%。辦理的執(zhí)法案件6件入選省市農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

該縣還建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，縣域內(nèi)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%被納入名錄管理。實(shí)行農(nóng)（獸）藥銷售備案登記管理，在縣域內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；禁限用農(nóng)（獸）藥名錄100%在生產(chǎn)經(jīng)營主體上墻并及時(shí)更新；探索建立社會共治機(jī)制，對舉報(bào)銷售、使用國家明令禁止或限制使用農(nóng)（獸）藥違法行為的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

《中國質(zhì)量報(bào)》