怎樣算食品浪費(fèi)？廚余垃圾處理費(fèi)該收嗎？

——全國人大常委會(huì)組成人員熱議反食品浪費(fèi)法草案和相關(guān)調(diào)研報(bào)告

□ 新華社記者 白 陽 任沁沁

2020年12月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議就反食品浪費(fèi)法草案和珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了分組審議。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，食品浪費(fèi)問題事關(guān)糧食安全，通過立法加強(qiáng)對(duì)食品浪費(fèi)問題的監(jiān)管，建立珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的長效機(jī)制很有必要。

圍繞食品浪費(fèi)的界定、廚余垃圾處理費(fèi)的收取、公務(wù)餐飲浪費(fèi)等焦點(diǎn)話題，與會(huì)人員展開了熱議。

話題一：食品浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么認(rèn)定？

什么情況算食品浪費(fèi)？草案規(guī)定，食品浪費(fèi)，是指對(duì)可安全食用或者飲用的食物未能按照其功能目的利用。審議中，一些與會(huì)人員提出了各自見解。

衛(wèi)小春委員表示，草案對(duì)食品浪費(fèi)的定義比較原則，建議修改為：“本法所稱的食品浪費(fèi)，是指對(duì)尚可食用的食品不珍惜、不合理使用、不必要的廢棄，給國家、社會(huì)、單位、家庭或者個(gè)人造成損失的行為?！?/p>

歐陽昌瓊委員也認(rèn)為，草案對(duì)食品浪費(fèi)的定義過于籠統(tǒng)?！笆称防速M(fèi)不僅限于餐桌上的浪費(fèi)這一個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)和回收利用環(huán)節(jié)。定義中應(yīng)當(dāng)列舉食品浪費(fèi)的主要情形，同時(shí)加上兜底條款?！?/p>

話題二：顧客點(diǎn)餐浪費(fèi)該收廚余垃圾處理費(fèi)嗎？

草案的另一大焦點(diǎn)，是明確餐飲服務(wù)提供者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。廚余垃圾處理費(fèi)該不該收？應(yīng)該怎么收？與會(huì)人員各抒己見。

鄭淑娜委員表示，對(duì)點(diǎn)餐浪費(fèi)的顧客收取廚余垃圾處理費(fèi)面臨如何認(rèn)定浪費(fèi)、收費(fèi)額度如何劃定等問題，個(gè)別無良商家還可能借此打開新的斂財(cái)思路，將其變成收費(fèi)結(jié)賬的固定項(xiàng)目。

包信和委員表示，許多飯店規(guī)定了包廂費(fèi)的最低消費(fèi)金額，消費(fèi)者為了達(dá)到這個(gè)金額，點(diǎn)的有些菜實(shí)際上是浪費(fèi)掉的，建議增加“餐飲服務(wù)提供者不得設(shè)置包廂費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定。

列席會(huì)議的南京市人大常委會(huì)主任龍翔建議，結(jié)合垃圾分類推廣完善廚余垃圾回收系統(tǒng)，試行通過廚余垃圾計(jì)量回收的方式增加終端食物浪費(fèi)的成本，遏制食品浪費(fèi)現(xiàn)象。

話題三：如何遏制公務(wù)餐飲消費(fèi)的浪費(fèi)問題？

調(diào)研報(bào)告顯示，商務(wù)宴請(qǐng)、公款消費(fèi)、學(xué)校食堂用餐等是餐飲浪費(fèi)主要場(chǎng)合。

李培林委員說，草案提出公務(wù)活動(dòng)用餐應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化飲食，但“標(biāo)準(zhǔn)化”的定義不明確，建議修改為“定人、定食、定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化飲食”?！艾F(xiàn)在公款宴請(qǐng)的金額有標(biāo)準(zhǔn)了，但定食的標(biāo)準(zhǔn)還沒有?？梢韵仍诠珓?wù)消費(fèi)中推行，然后推廣到全國，引領(lǐng)全社會(huì)形成節(jié)約糧食的飲食消費(fèi)習(xí)慣?！?/p>

列席會(huì)議的全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員劉政奎建議，要在法律中明確公職人員在反食品浪費(fèi)中的表率作用，對(duì)公職人員浪費(fèi)食品行為進(jìn)行監(jiān)督、通報(bào)和處理。

江小涓委員表示，建議增加一款規(guī)定，明確各地承接、承辦公務(wù)接待活動(dòng)時(shí)，用餐安排要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

話題四：怎樣調(diào)動(dòng)各方節(jié)約糧食的積極性？

調(diào)研報(bào)告提出，解決餐飲浪費(fèi)問題需要相關(guān)利益主體共同關(guān)注，采取切實(shí)可行的措施，逐步樹立并踐行綠色消費(fèi)模式和生活方式。對(duì)此，與會(huì)人員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

譚耀宗委員表示，香港特區(qū)政府有出臺(tái)措施鼓勵(lì)商戶減少廚余垃圾，并表彰落實(shí)減少廚余垃圾的商戶。建議推廣這類制度，通過激勵(lì)形式鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)、商戶參加，讓珍惜糧食成為全社會(huì)的共識(shí)。

劉海星委員也建議，進(jìn)一步研究完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，采用獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范相結(jié)合的方式，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)節(jié)約糧食有明顯貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人；同時(shí)，建議設(shè)立反食品浪費(fèi)日，讓廣大民眾更加理解反食物浪費(fèi)的重要性。

“勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著深厚的社會(huì)文化土壤，食品浪費(fèi)很大程度上是一種不良的消費(fèi)心態(tài)。”肖懷遠(yuǎn)委員說，要通過立法執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的習(xí)慣和心理，特別是要讓青少年把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去。

《中國質(zhì)量報(bào)》