□ 胡立彪

“店主承諾：雞翅均選用鮮雞分割而成，絕不采用冷凍雞翅，絕不添加化學(xué)成分，炸制用油均采用優(yōu)質(zhì)大豆油，如做不到以上幾點(diǎn)甘愿后代流離失所?！边@是河南商丘某小吃街一家雞翅店門(mén)口牌子上的文字。在這條小吃街內(nèi)，所有的商戶(hù)門(mén)口都有寫(xiě)著類(lèi)似承諾的牌子。據(jù)悉，這是小吃街管理部門(mén)的統(tǒng)一要求，若沒(méi)有這樣的承諾牌，商戶(hù)不得入駐。

此事一經(jīng)媒體報(bào)道，立即引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有支持者認(rèn)為：“毒誓在前防治，法律在后加固，雙重效果確保食品安全?！币灿蟹磳?duì)者表示：“毒誓一則與社會(huì)文明相悖，二則有多大作用很難說(shuō)。”小吃街管理方回應(yīng)稱(chēng)，此前為治理食品安全問(wèn)題多是采取罰款的方式，但效果并不好，讓商戶(hù)掛“毒誓牌”的目的是“讓他們憑良心自我監(jiān)督”，目前看，施行這種管理模式“效果特別好”。

為搞好食品安全而讓人賭咒發(fā)誓以期收“憑良心自我監(jiān)督”之效，這種做法并非河南商丘這條小吃街首創(chuàng)。早在2012年，安徽合肥一家酒店就曾干過(guò)類(lèi)似的事：在酒店大堂設(shè)立承諾牌，上書(shū)“酒店全體家人拿命向你保證我們的食品！”文字下按有從董事到員工一應(yīng)人等的鮮紅手印。對(duì)此，有學(xué)者評(píng)論，這種形式是“食品安全信用危機(jī)的產(chǎn)物”，大家對(duì)食品安全都心存疑惑，商家無(wú)奈之下，只好采取有些偏激的做法。

放下“與社會(huì)文明相?！边@一點(diǎn)不談，就以毒誓治理食品安全問(wèn)題的效果看，恐怕并不會(huì)像河南商丘小吃街那位管理者所言“特別好”。基于“食品安全信用危機(jī)”這一判斷，在信用缺失的語(yǔ)境下，毒誓作為一種信用表達(dá)，自然也是不具有多少可信度的，換一種說(shuō)法就是“不值錢(qián)”。不久前制造了轟動(dòng)效應(yīng)的“辛巴帶貨問(wèn)題燕窩事件”的主角，在直播時(shí)曾一再聲稱(chēng)“賣(mài)假我辛字倒過(guò)來(lái)寫(xiě)”，這種民間常用的“毒誓”變得兒戲一般，其約束力幾乎為零。道理很簡(jiǎn)單，不管是治理食品安全問(wèn)題還是其他任何市場(chǎng)問(wèn)題，道德自律從來(lái)都不是治本之策。畢竟，這是一種低成本的管理思路，既不符合基本的市場(chǎng)規(guī)律，也有違管理科學(xué)。正如有網(wǎng)友所言，有良心的商家無(wú)需立誓也能保證食品安全，無(wú)良心的商家發(fā)再多再狠的毒誓也無(wú)法喚醒其良知。

顯然，把希望寄托在“精神管制”上是舍本逐末。那么，食品安全真正的“本”，或者說(shuō)真正的動(dòng)力在哪里呢？答案其實(shí)很明顯，只要用利益機(jī)制分析就能找到。在食品安全中直接相關(guān)的利益體只有商家和廣大消費(fèi)者，而動(dòng)力之源也只能出自這兩者。就商家而言，他們的動(dòng)力雖然有一部分的確可以通過(guò)自律獲得，但更大的力量則來(lái)自外部，即競(jìng)爭(zhēng)壓力和監(jiān)督。在追逐利益的時(shí)候，特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常充分的情況下，商家大多是不敢亂來(lái)的，因?yàn)檫@樣的代價(jià)太大。而“充分競(jìng)爭(zhēng)”和“代價(jià)”，則是政府通過(guò)建立完善的法律制度體系達(dá)成的。就消費(fèi)者而言，他們的動(dòng)力則源于對(duì)自身權(quán)益的主張和維護(hù)。一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益受到損害，他們最應(yīng)該做的事就是拿起法律武器與商家進(jìn)行對(duì)抗。

不過(guò)，目前我們所面臨的現(xiàn)狀是，市場(chǎng)環(huán)境并不完善，商家所面臨的外部壓力不足，而消費(fèi)者向商家施壓的動(dòng)力也不足。食品安全違法成本過(guò)低，這是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題多發(fā)的一個(gè)根本性的因素?；诖?，通過(guò)增加違法成本以遏制違法行為成為了必須。前文小吃街管理者所謂“罰款效果不好”，并不是“罰”不起作用，而是罰得不夠狠，遠(yuǎn)未達(dá)“震懾”的程度。

在正常市場(chǎng)條件下，商家是要追求長(zhǎng)期發(fā)展的，但當(dāng)下市場(chǎng)短視化、短期化情緒嚴(yán)重。若市場(chǎng)不能給商家一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的空間和信心，他們就會(huì)產(chǎn)生投機(jī)心理，干什么都只是撈一票走人。在這樣一種市場(chǎng)環(huán)境和心態(tài)下，商家為了“撈”自然就不會(huì)注重信譽(yù)，不會(huì)注重質(zhì)量，食品安全也就難以保證了。

食品安全不是簡(jiǎn)單的食品行業(yè)、企業(yè)道德等領(lǐng)域的淺層問(wèn)題，而是涉及政府管理、執(zhí)政理念等宏觀層面的問(wèn)題。如果企業(yè)和消費(fèi)者的積極性都發(fā)揮出來(lái)了，問(wèn)題也就容易解決了，而政府管理也就輕松了。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流】