堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路

我國狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好

□ 本報記者 徐建華

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)公眾身體健康。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司二級巡視員董洪巖表示，這些年，我國一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化品牌化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控；一手抓專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率連續(xù)七年穩(wěn)定在96%以上，2020上半年達(dá)到97.5%，比2001年提高30多個百分點，取得了歷史性成就。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平能夠保持穩(wěn)中向好發(fā)展的態(tài)勢，得益于以下具體措施。

狠抓責(zé)任落實，不斷推動各級政府提高重視程度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府績效考核，考核分?jǐn)?shù)權(quán)重平均由2.5%提高到5.8%，質(zhì)量安全由部門工作升級為政府行為，檢測、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升。目前，我國已正式命名兩批共計318個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣平均每個縣監(jiān)管人員數(shù)量由創(chuàng)建前200多人增加到400多人，每年財政預(yù)算由不足30萬元增加到200多萬元。安全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到99.3%，比創(chuàng)建前提高2個百分點，群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前提高20個百分點。

強(qiáng)化過程管控，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。目前，我國已制定農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)7507項、獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)2561項，基本涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)獸藥品種，農(nóng)獸藥限量標(biāo)準(zhǔn)與CAC標(biāo)準(zhǔn)一致率超過90%；制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6416項，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點領(lǐng)域；創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場示范場1800多個，穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證登記總數(shù)達(dá)4.6萬個。

堅持問題導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。圍繞突出問題隱患，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、瘦肉精、獸用抗生素等7大專項整治行動，集中打擊突出問題。近5年全國共出動執(zhí)法人員1859.6萬人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1058萬家（次），查處問題13萬起，清理關(guān)閉生豬屠宰場4471個，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題。聯(lián)合開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)打制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。截至目前，全國累計出動監(jiān)管執(zhí)法人員119.7萬次，巡查檢查44.7萬次，檢查門店和企業(yè)數(shù)110萬家，查處問題1.7萬個，曝光案件數(shù)3050件。

強(qiáng)化風(fēng)險防范，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估預(yù)警能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃，覆蓋31個?。▍^(qū)、市）298個大中城市、123個品種、130項指標(biāo)。隨機(jī)確定抽樣地點和抽樣對象，加大“三前”抽樣比例，建立起覆蓋主要城市、產(chǎn)區(qū)和品種、參數(shù)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。中央財政監(jiān)測經(jīng)費每年達(dá)到3個億，省級層面監(jiān)測經(jīng)費平均1600萬元。目前，我國共有部省地縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3293家，檢測人員3.2萬人。組織認(rèn)定105家風(fēng)險評估實驗室和148家風(fēng)險評估實驗站，對糧油、蔬菜、畜禽、奶產(chǎn)品等重點食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險排查，組織開展農(nóng)畜水產(chǎn)品中持久性環(huán)境污染物和雞蛋中農(nóng)藥殘留專項評估，為解決公眾關(guān)注的突出問題提供技術(shù)支撐。

注重制度機(jī)制和體系隊伍建設(shè)，不斷夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動修訂完成農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等管理條例，制修訂飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范、監(jiān)測管理辦法、檢測機(jī)構(gòu)考核辦法、追溯管理辦法等多個部門規(guī)章。開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制。目前，全國2760個涉農(nóng)縣均開展了試行工作，試行范圍內(nèi)生產(chǎn)主體覆蓋率達(dá)到35%。建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，截至目前，全國共有近11萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊使用，共生成追溯批次15萬條。

《中國質(zhì)量報》【深入實施質(zhì)量提升行動·部門篇】