動真格的“雙主任”制

湖南省婁底市全面貫徹食品安全黨政同責打造“雙保險”

□ 羅達意 本報記者 王融國

為保障人民群眾“舌尖上的安全”，2020年9月11日，湖南省婁底市食品安全委員會（以下簡稱食安委）發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整婁底市食品安全委員會組成人員的通知》，宣布市委書記、市人大常委會主任劉非和市委副書記、市長楊懿文共同擔任婁底市食安委主任一職，創(chuàng)新形成“高位推動”+“責任機制”+“考核督導”的“雙主任”制，全面貫徹落實食品安全黨政同責，全面提升食品安全治理能力。

據(jù)了解，這一措施旨在應對婁底市食品安全監(jiān)管對象多而散，生產(chǎn)、經(jīng)營水平參差不齊等問題帶來的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，婁底市共有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體37270家，而全市食品監(jiān)管執(zhí)法人員不足1000人。

“雙主任”制形成黨政“一把手”負總責、全面抓，分管副市長調(diào)度指揮，縣市區(qū)屬地負責的工作機制，通過高位推動，制定工作責任清單，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分工負責、整體推進的食品安全工作格局。

在婁底市委市政府的帶動下，婁底市各縣市區(qū)積極跟上，上下一心，打好食品安全的保衛(wèi)戰(zhàn)。各縣市區(qū)理順工作機制，參照設(shè)立“雙主任”，縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)置“食安辦”，2020年12月前，婁底全市村（社區(qū)）信息員（協(xié)管員）隊伍全面組建配備到位。各級政府在財政緊張的情況下，依然充分做好食品安全工作的人財物保障工作。建設(shè)新的婁底市食品藥品檢驗所，市里無償劃撥優(yōu)質(zhì)地塊，陸續(xù)投入配套資金1000多萬元。中心城區(qū)婁星區(qū)政府堅持過緊日子，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，財政不打折扣，3年累計投入食品安全工作經(jīng)費近1500萬元。

“雙主任”制實施以來，婁底市黨委政府對食品安全工作更加重視，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究食品安全工作，制定出臺《婁底市深化改革加強食品安全工作的實施方案》，市委市政府主要領(lǐng)導先后實地督導、調(diào)研食品安全工作，協(xié)調(diào)各方解決食品安全重難點問題。

為壓實工作責任，婁底市又制定出臺了《落實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制職責分工》，明確和細化了黨委和政府班子成員以及有關(guān)職能部門工作職責。將食品安全工作納入全市績效評估、平安建設(shè)、真抓實干的重要內(nèi)容，推行一系列激勵和懲處措施，對重點工作，由政府督查室實施季度跟蹤督辦，對全市食品安全考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人實施約談，責任體系就此構(gòu)建起來。

與此同時，婁底市將食品安全工作列入績效考核負面清單，不設(shè)上限，通過增加績效考核中食品安全權(quán)重，確保工作落實落細。“‘雙主任’制果然是動真格的，以前食品安全工作是放在大安全工作里，我的工作思路不太清晰，被市里約談一次績效考核總成績扣0.1分。”漣源某鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人說，被約談后，他工作變被動為主動，定期到當?shù)厥嘲厕k銜接工作。

“雙主任”制不僅讓監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)上緊了發(fā)條，也給老百姓帶來真真切切的安全感。2020年，湖南省市場監(jiān)管局部署開展“食品安全大排查大整治百日行動”，婁底市積極作為，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，第一時間將“百日行動”宣傳培訓會開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居兩委，基層組織進村入戶，共發(fā)放張貼宣傳材料90000余份，設(shè)置宣傳展板2125塊、警示牌893塊，懸掛宣傳橫幅574條，“村村響”廣播3556次，用群眾的話說：宣傳聽得到、看得見、摸得著，對食品安全更加放心了。

“雙主任”制有效推動落實食品安全黨政同責，履行組織領(lǐng)導和屬地管理責任，兩起案例成為中央依法治國辦年度全國典型案例，新化縣、漣源市分別成功創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，婁底市創(chuàng)建“全省綠色食品示范基地”5個，婁星區(qū)全力推動省級食品安全示范城市示范創(chuàng)建。

“‘雙主任’制不僅僅是食品安全工作深化改革的創(chuàng)新舉措，更是把百姓的健康安全放在首位，給自己增壓添責的擔當之舉?！眾涞资惺嘲参k公室副主任、市場監(jiān)管局局長鄧志洪信心滿滿地表示，目前，全市各級各部門形成了上下左右聯(lián)動、防控處置高效的工作局面，全市食品質(zhì)量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提升的食品安全社會共治體系初步形成。

《中國質(zhì)量報》