讓各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展

湖北大力打造一流營(yíng)商環(huán)境

□ 吳杰鵬 本報(bào)記者 張 華

“過(guò)去一年，我們聚焦‘黃金30條’，大力弘揚(yáng)‘有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾’的‘店小二’精神，牽頭推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦‘210’標(biāo)準(zhǔn)、‘證照分離’改革全覆蓋、提升企業(yè)注銷便利度、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得階段性成果。”1月15日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭明方在湖北省政府舉行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

據(jù)了解，今年首個(gè)工作日，湖北省召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》。湖北省委書(shū)記應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要以優(yōu)化制度供給持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命，聚焦市場(chǎng)主體和群眾高頻辦理的事項(xiàng)， 以高效辦成一件事為目標(biāo)，每年確定一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。會(huì)后，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議研究制定實(shí)施方案，決定以更大力度深化改革創(chuàng)新，著力打造企業(yè)開(kāi)辦和市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的“金字招牌”，大力營(yíng)造各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展的“熱帶雨林”式的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革，大力壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，企業(yè)開(kāi)辦用時(shí)從2018年的12.5天壓縮到2020年的1天。自2020年8月1日起，在全省推行企業(yè)開(kāi)辦“210”新標(biāo)準(zhǔn)（“2”為一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放兩個(gè)環(huán)節(jié)，“1”為一個(gè)工作日辦結(jié)，“0”為零費(fèi)用），共免費(fèi)贈(zèng)送企業(yè)印章9.19萬(wàn)套，價(jià)值2214萬(wàn)元。并在襄陽(yáng)、黃岡分別上線企業(yè)和個(gè)體工商戶無(wú)人工審批“智慧辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)和個(gè)體工商戶設(shè)立登記“秒批”?！敖衲?，我們將進(jìn)一步鞏固提升企業(yè)開(kāi)辦‘210’標(biāo)準(zhǔn)，打造企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)升級(jí)版，使‘210’標(biāo)準(zhǔn)成為我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘金字招牌’，并鼓勵(lì)各地在實(shí)現(xiàn)‘210’標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索推行‘秒批秒辦’等更高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。”彭明方說(shuō)。

據(jù)介紹，為將企業(yè)變更登記審批時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日，湖北將全面推行“智慧辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”“聯(lián)動(dòng)辦”等“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)“秒批秒辦”。將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)與后置審批事項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、匹配，探索推進(jìn)涉企部門(mén)間“一事聯(lián)辦”“證照聯(lián)辦”“一窗通辦”，推廣自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)“我要開(kāi)店”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)憂開(kāi)辦”。

彭明方說(shuō)，2021年，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一單管理”，年內(nèi)推動(dòng)取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。推進(jìn)“一企一證”“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可事項(xiàng)進(jìn)行告知承諾制改革，進(jìn)一步減材料、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、提效率。全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照和涉企許可“一照通”模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政許可“一碼亮證”。

此外，湖北將全面實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制清單化管理，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)清單。統(tǒng)籌制定部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃，將更多部門(mén)、更多事項(xiàng)納入部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查范圍，全面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”和“法定情形外無(wú)檢查”。制定全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)3年內(nèi)新登記、信用等級(jí)高的市場(chǎng)主體，年度檢查比例不高于1%，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加寬松。

據(jù)悉，截至2020年底，湖北省共有市場(chǎng)主體571.35萬(wàn)戶，比2019年增加29.39萬(wàn)戶，增幅5.42%。其中，企業(yè)145.54萬(wàn)戶，增加10.03萬(wàn)戶，增幅7.40%；個(gè)體工商戶415.34萬(wàn)戶，增加18.93萬(wàn)戶，增幅4.78%。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》