著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長效機(jī)制

——論學(xué)習(xí)貫徹全國市場監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

我國市場是一個(gè)擁有1億多市場主體和14億消費(fèi)者的大市場。做好對(duì)這樣一個(gè)大市場的監(jiān)管工作，并不是一件容易的事。作為市場監(jiān)管部門，要從更寬廣的視野認(rèn)識(shí)市場、研究市場，發(fā)揮和引導(dǎo)好市場對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。就目前而言，具體應(yīng)該怎么做？全國市場監(jiān)管工作會(huì)議提出，要突出抓好信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，努力構(gòu)建長效治本機(jī)制。

隨著市場主體規(guī)模愈加龐大、市場業(yè)態(tài)愈加復(fù)雜、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)明顯提升，有限監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)愈加不相適應(yīng)，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和效能難以持續(xù)，探索長效治本機(jī)制愈顯不容遲緩。近年來，全系統(tǒng)形成了共識(shí)，要由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

信用監(jiān)管作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，其本質(zhì)是根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效能。這就要求市場監(jiān)管部門進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，把有限的監(jiān)管資源配置在需要監(jiān)管的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象上，以有效提升監(jiān)管效能，維護(hù)公平競爭秩序，降低市場交易成本。對(duì)于今年及今后一段時(shí)間的市場監(jiān)管工作而言，重點(diǎn)要做好“四個(gè)聚焦”：聚焦企業(yè)信用體系建設(shè)，加快完善信用收集、公示、共享和信用評(píng)價(jià)等措施，升級(jí)改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；聚焦重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域強(qiáng)化信用約束，圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化信用監(jiān)管措施效能發(fā)揮，建立市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的“黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒；聚焦企業(yè)信用水平與企業(yè)市場利益的密切正向關(guān)聯(lián)規(guī)律，探索用市場力量助推市場監(jiān)管成效；聚焦信用監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用。

智慧監(jiān)管就是運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和有效性，延長市場監(jiān)管“手臂”，更好地解放市場監(jiān)管生產(chǎn)力。近年來，市場監(jiān)管部門積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，建立全國法人庫、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國12315互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報(bào)平臺(tái)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)于提高監(jiān)管效能發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，推進(jìn)智慧監(jiān)管，還要積極探索應(yīng)用實(shí)踐，不斷拓展應(yīng)用場景：要抓住疫情防控和實(shí)施常態(tài)化管理的需求契機(jī)，力爭年內(nèi)全面建成冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系和平臺(tái)；適應(yīng)大規(guī)模實(shí)施疫苗接種的形勢，突出抓好新冠疫苗全程追溯體系建設(shè)和完善；引導(dǎo)農(nóng)批市場實(shí)施食品安全信息化追溯管理；積極推動(dòng)引導(dǎo)有條件的地區(qū)，不斷提高信息化手段對(duì)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力；進(jìn)一步提高服務(wù)市場主體的電子政務(wù)水平，使“一網(wǎng)通辦”更規(guī)范、更便利；積極規(guī)劃、有序推進(jìn)全國統(tǒng)一市場監(jiān)管信息化體系建設(shè)。

加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，構(gòu)建起事中事后監(jiān)管長效機(jī)制，并非一朝一夕就可以完成。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要從政治上、全局上加深對(duì)市場監(jiān)管的理解，注重研究市場監(jiān)管規(guī)律，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和市場變化進(jìn)行探索實(shí)踐，為建立更加科學(xué)的長效機(jī)制創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。今年市場監(jiān)管部門要把前期共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，切實(shí)突出重點(diǎn)，力爭有所突破，更多地依靠市場的力量、科技的力量提高監(jiān)管成效。

《中國質(zhì)量報(bào)》