山西省省長林武在全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會上強(qiáng)調(diào)

突出照后減證 做到放管結(jié)合 加強(qiáng)改革協(xié)同 確保改出成效

本報(bào)訊 （記者 秦海峰）近日，山西省政府召開全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會，省長林武出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府改革要求，以市場需求為導(dǎo)向，突出照后減證、做到放管結(jié)合、加強(qiáng)改革協(xié)同，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境，確保改出成效、改出活力。

“證照分離”改革是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措。去年3月起，山西省主動在太原、晉中和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開展了“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。試點(diǎn)開展以來，累計(jì)辦理涉企經(jīng)營行政許可事項(xiàng)5.45萬件，惠及企業(yè)4.49萬戶，帶動全年新設(shè)市場主體49.69萬戶，對有效緩解疫情沖擊、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步釋放改革紅利、降低制度性交易成本，山西省委、省政府決定，從今年3月1日起，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋。

會議指出，“證照分離”改革要破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，是打造“六最”營商環(huán)境的重頭戲；觸及政府行政管理方式變革，是轉(zhuǎn)變政府職能的催化劑；緊貼市場主體需求，是激發(fā)市場主體活力的加速器。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，以堅(jiān)定的決心、果斷的舉措，全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作，切實(shí)把改革紅利轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動力和發(fā)展成效。

會議提出6點(diǎn)要求。一是優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)。全面梳理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4類，全部納入清單管理，及時(shí)優(yōu)化更新，清單之外一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域，堅(jiān)決杜絕擅自設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁在規(guī)定審批流程外變相設(shè)置準(zhǔn)入障礙。二是把握好進(jìn)“四扇門”的改革方法。直接取消審批類事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)省市層面設(shè)定事項(xiàng)應(yīng)取消盡取消。審批改為備案類事項(xiàng)要精簡備案程序，推廣網(wǎng)上辦理，不得設(shè)置實(shí)質(zhì)性審核程序。實(shí)行告知承諾類事項(xiàng)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)辦法，逐項(xiàng)制定模板和操作規(guī)程，規(guī)范告知、承諾、發(fā)證“三步走”程序。優(yōu)化審批服務(wù)類事項(xiàng)要抓好流程再造、壓減材料、縮短時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升審批服務(wù)效率和透明度。三是切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，實(shí)行新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。四是加快推動信息歸集共享。建設(shè)完善“證照分離”信息化共享平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息在部門間精準(zhǔn)推送和高效互認(rèn)流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化信息歸集公示，提升涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理能力。五是協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)改革舉措。推動“證照分離”改革與“一枚印章管審批”“一件事一次辦”集成服務(wù)等緊密結(jié)合，加強(qiáng)省市縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動，借鑒推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等改革做法，增強(qiáng)改革的整體性集成性協(xié)同性。六是加強(qiáng)改革效果評估。以企業(yè)開辦便利度和辦事群眾獲得感作為評判標(biāo)準(zhǔn)，完善“好差評”制度，組織第三方對審批事項(xiàng)開展全流程全過程跟蹤辦理評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。

《中國質(zhì)量報(bào)》