深圳市被列為廣東省競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)

將率先探索公平獨(dú)立審查制度 提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法

本報(bào)訊 （記者 傅江平）前不久，《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式發(fā)布，深圳市被列為廣東省競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)李忠在廣州召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，深圳市將探索出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面的地方法規(guī)，率先試點(diǎn)公平獨(dú)立審查制度，建立獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單試點(diǎn)和商事登記確認(rèn)制。

《方案》明確，支持深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)，是為繼續(xù)爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)深圳反壟斷執(zhí)法部分授權(quán)試點(diǎn)，逐步完善廣東省反壟斷執(zhí)法工作體制。主要支持內(nèi)容包括：支持深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管工作試點(diǎn)，加大委托深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展有關(guān)反壟斷調(diào)查工作力度；指導(dǎo)深圳探索公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)實(shí)施獨(dú)立審查制度；支持在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單試點(diǎn)和商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

李忠表示，在深圳開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)，對(duì)于深圳市而言意義重大。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，深圳市共有商事主體358.6萬(wàn)戶，約占廣東省的1/4，商事主體的數(shù)量和密度在全國(guó)大中城市居首位。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。面對(duì)數(shù)量如此龐大的商事主體，只有公平競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

目前，深圳市具備開(kāi)展此次試點(diǎn)工作的良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，深圳市持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍濃郁。2018年1月，深圳市印發(fā)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)和落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，目前市區(qū)兩級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2021年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，深圳市將以立法的形式，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)開(kāi)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)重整、退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

李忠表示，要將此次試點(diǎn)工作做好做實(shí)，努力為廣東省推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策落地生效提供“深圳樣板”，將從政府、社會(huì)兩個(gè)層面著手。在政府層面，深圳市將堅(jiān)持制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法并重。其中，制度建設(shè)方面，深圳市將充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，探索出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面的地方法規(guī)；以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)深圳反壟斷執(zhí)法的部分試點(diǎn)，深入貫徹廣東省政府的實(shí)施方案；率先試點(diǎn)公平獨(dú)立審查制度，建立獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，完善集中審查、專業(yè)審查的工作模式。在監(jiān)管執(zhí)法方面，既要放得更寬，又要管得更嚴(yán)。放得更寬，是要制定實(shí)施深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單試點(diǎn)和商事登記確認(rèn)制，營(yíng)造更加公平便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；管得更嚴(yán)，是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

在社會(huì)層面，深圳市將提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)。無(wú)論國(guó)企、民企、內(nèi)資、外資還是傳統(tǒng)行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，都不能成為反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法外之地，都要樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)的理念，遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，重點(diǎn)企業(yè)要積極開(kāi)展內(nèi)部反壟斷合規(guī)建設(shè)。同時(shí)，深圳還將支持全社會(huì)消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益，鼓勵(lì)廣大組織和消費(fèi)者積極舉報(bào)公平競(jìng)爭(zhēng)違法違規(guī)行為。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》