質(zhì)量迭代的創(chuàng)新升級

——山東省推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)現(xiàn)場會(huì)側(cè)記

編者按

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐載體，對維護(hù)國家安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升國際話語權(quán)等具有重要作用，是奏響新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主旋律的“前奏曲”和“主鍵音”。近年來，山東省市場監(jiān)管局始終將推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)應(yīng)用及指導(dǎo)市地開展“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，作為改革創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略向縱深發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)、支撐點(diǎn)，致力于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)發(fā)展的理論研究與試點(diǎn)實(shí)踐，取得豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

楊柳吐翠識春意，玉蘭綻新醞芬芳。

3月的山東省煙臺市，天藍(lán)海清，空氣中彌漫著春天的氣息，撲面而來的，不僅有溫潤的海風(fēng)，更有處處洋溢的質(zhì)量元素。3月23日，一場透過煙臺質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總結(jié)探索山東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的現(xiàn)場會(huì)在這里召開。

“山東省在全國率先開展省級質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)測算，研究創(chuàng)建包括計(jì)量能力、標(biāo)準(zhǔn)化能力、合格評定能力和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)能力等4個(gè)一級指標(biāo)、11個(gè)二級指標(biāo)和32個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的指數(shù)模型。編制發(fā)布《山東省質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)分析報(bào)告》，為各級黨委政府直觀評估區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)狀況，提供了量化參照?！爆F(xiàn)場會(huì)上，山東省市場監(jiān)管局副局長李宇紅說。

近年來，山東省市場監(jiān)管局科學(xué)指導(dǎo)先行先試地區(qū)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)建設(shè)，探索形成“市場主導(dǎo)化、政府引導(dǎo)化、區(qū)域集約化”三類協(xié)同服務(wù)模式，將推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)作為改革創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作、推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略向縱深發(fā)展的支撐點(diǎn)，從理論創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐兩方面做好統(tǒng)籌推進(jìn)、同步落實(shí)，取得一定成效。

據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《推進(jìn)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作實(shí)施方案》《山東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用指導(dǎo)手冊》，明確提出該省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)5年發(fā)展目標(biāo)和加快建立“1234+N”山東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)應(yīng)用體系的規(guī)劃設(shè)想。“1”即在山東省范圍內(nèi)大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，倡導(dǎo)推廣“一站式辦理、零距離服務(wù)”宗旨?！?”即統(tǒng)籌政府、社會(huì)兩方面資源，充分釋放科研院所、高校、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源，提供產(chǎn)品從研發(fā)到售后所需質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一攬子服務(wù)。“3”即總結(jié)推廣青島、煙臺、聊城先行先試實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉形成“政府引導(dǎo)化、市場主導(dǎo)化、區(qū)域集約化”三類協(xié)同服務(wù)模式?！?”即組建區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目庫、質(zhì)量治理領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尖端設(shè)備庫，依托“四庫”動(dòng)態(tài)管理模式，為全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)應(yīng)用奠定技術(shù)根基?！癗”即立足標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)要素，拓展增加質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全監(jiān)管等衍生要素，統(tǒng)籌激發(fā)各類要素資源的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)的多元性、普適性。

談及構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，煙臺市市場監(jiān)管局局長王文鋒娓娓道來：2018年，探索建立全國首家線下NQI（國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）綜合服務(wù)中心；2019年，成立煙臺NQI知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)分中心；2020年，成立煙臺NQI醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)分中心和上線煙臺NQI+服務(wù)云平臺……目前，煙臺市已形成“線上線下一體化”協(xié)作聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系。

據(jù)介紹，煙臺市NQI綜合服務(wù)中心以“一站式辦理、零距離服務(wù)”為特色，有機(jī)整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等技術(shù)資源和行政資源，搭建“1+7”服務(wù)新模式，按照“線下優(yōu)化完善、線上全面突破、線上線下融合”的工作定位，開啟數(shù)字賦能質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施新能力，以煙臺NQI綜合服務(wù)中心為依托，形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分中心、縣市區(qū)工作站、駐園區(qū)工作站、行業(yè)分中心、企業(yè)中心、遠(yuǎn)程服務(wù)、綜合服務(wù)車等7種服務(wù)類型，目前，該市共設(shè)立了24個(gè)異地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。煙臺市NQI綜合服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)做法，得到市場監(jiān)管總局認(rèn)可并獲邀參加與世界貿(mào)易組織代表團(tuán)的座談交流。

記者在煙臺NQI+服務(wù)云平臺中心看到，云平臺分為NQI網(wǎng)上辦、尖端檢、援助站、協(xié)同幫、百事通五大功能模塊。點(diǎn)擊NQI周邊的市計(jì)量機(jī)構(gòu)后會(huì)出現(xiàn)地圖，可以清楚地看到網(wǎng)上辦模塊，可以方便地查詢質(zhì)檢、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)機(jī)構(gòu)的位置和電話，可以自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中不僅有傳統(tǒng)的計(jì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，還有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資建設(shè)的先進(jìn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，網(wǎng)上辦可以實(shí)現(xiàn)從報(bào)檢登記、進(jìn)度查詢到報(bào)告打印、滿意度評價(jià)全程服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。

“我們力爭經(jīng)過3~5年努力，使全市質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)持續(xù)得到較大提升，爭取進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)煙臺市NQI技術(shù)體系的高級化。繼續(xù)探索質(zhì)量服務(wù)新路徑，為推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放提供‘煙臺方案’，打造‘煙臺樣板’，形成‘煙臺經(jīng)驗(yàn)’?！蓖跷匿h說。

在青島市市場監(jiān)管局畢見清看來，青島市推動(dòng)海爾聚合企業(yè)、NQI機(jī)構(gòu)、服務(wù)商三方生態(tài)資源，打造了全球領(lǐng)先的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)平臺。下一步，青島市將積極探索質(zhì)量治理創(chuàng)新，整合市場資源賦能產(chǎn)業(yè)模式，建立健全“政企產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的“青島1+N”模式。

“力爭到2025年，在山東省建成‘綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)’的實(shí)體服務(wù)平臺100個(gè)以上，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+’的云服務(wù)平臺10個(gè)以上，基本建成領(lǐng)先全國的‘一站式辦理、零距離服務(wù)’質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系。通過構(gòu)建協(xié)同服務(wù)應(yīng)用體系，推動(dòng)山東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理、服務(wù)流程更加便捷、服務(wù)效能更加優(yōu)化、互聯(lián)互通程度和影響力明顯提高。” 對于山東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)的發(fā)展，李宇紅如此描繪未來藍(lán)圖。

《中國質(zhì)量報(bào)》