奏響高質(zhì)量發(fā)展的華彩樂章

——深圳市龍華區(qū)實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略紀實

□ 傅江平 黃遠輝 許創(chuàng)業(yè)/文 劉 強/攝影

龍華文體廣場

“龍”在中國文化中具有重要地位，“華”有華麗、華貴之意。“龍華”二字融合在一起，便傳遞出“龍鳳呈祥，華彩飛揚”之意。在廣東省深圳市，就有一個稱之為“龍華”的地方。在過去很長一段時間，這里還是寶安區(qū)的一部分，面積僅有175.6平方公里，直到2011年才被設(shè)為功能新區(qū)。2017年，深圳市龍華區(qū)正式揭牌成為行政區(qū)。短短幾年，龍華區(qū)已是今非昔比，巍巍然大有飛龍在天、龍行天下的氣勢。

今日之龍華區(qū)，實現(xiàn)了從功能新區(qū)到行政區(qū)、從城市副中心到都市核心區(qū)的歷史性跨越，一躍成為特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主力軍。2020年，龍華區(qū)全年GDP增長4%，躋身全國工業(yè)百強區(qū)第11位，位列中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展廣東省第11位；發(fā)展動力從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，國家高新技術(shù)企業(yè)總量穩(wěn)居深圳市前三?！案哔|(zhì)量”已成為龍華區(qū)發(fā)展的顯著特征。如此巨變，得益于深圳市委市政府和龍華區(qū)委區(qū)政府的高屋建瓴，得益于龍華區(qū)各職能部門的同心協(xié)力，得益于產(chǎn)業(yè)企業(yè)的奮發(fā)圖強，更得益于龍華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全民所愿。

今日之龍華，更處于新一輪大發(fā)展、大跨越的黃金時期?！皵?shù)字龍華”“中軸新城”“深圳都市核心區(qū)”發(fā)展藍圖愈發(fā)清晰，“崇尚質(zhì)量，追求卓越”良好氛圍加速形成。今日之龍華區(qū)，正朝著產(chǎn)業(yè)強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)的發(fā)展方向高歌猛進。

4月15日，2021龍華區(qū)質(zhì)量大會召開，圖為深圳市市場監(jiān)督管理局、龍華區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導同志為獲得2020年度龍華區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎的4家單位頒獎。

龍華區(qū)質(zhì)量獎評審會現(xiàn)場。

深圳市龍華區(qū)委書記王衛(wèi)在2021龍華區(qū)質(zhì)量大會上講話。

深圳市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長李忠在2021龍華區(qū)質(zhì)量大會上講話。

深圳市龍華區(qū)區(qū)長雷衛(wèi)華在2021龍華區(qū)質(zhì)量大會上傳達黨中央、國務院以及省市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)精神。

高質(zhì)量發(fā)展春色滿園

曾幾何時，相比于占據(jù)“金角銀邊”的早期建成區(qū)，位于深圳腹地的龍華區(qū)也有過發(fā)展緩慢的囧境——產(chǎn)業(yè)檔次不夠高、結(jié)構(gòu)不健康、規(guī)模不夠大。然而隨著粵港澳大灣區(qū)“灣區(qū)經(jīng)濟”戰(zhàn)略的確立，龍華區(qū)被賦予“深圳中心城區(qū)”和“都市核心區(qū)”的新使命，其地理位置的戰(zhàn)略意義迅速凸顯。向“質(zhì)量強區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”迅速轉(zhuǎn)型，成為龍華區(qū)的必由之路。

龍華區(qū)委書記王衛(wèi)表示，龍華區(qū)要實現(xiàn)的“高質(zhì)量”發(fā)展，并不僅僅是單一領(lǐng)域的高質(zhì)量，而是經(jīng)濟、民生、文化、生態(tài)、城市建設(shè)、政府服務等全方位的高質(zhì)量。

體制和制度創(chuàng)新，是支撐戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2017年以來，龍華區(qū)連年響應深圳市委市政府“城市質(zhì)量提升年”行動的號召，開展質(zhì)量提升動員部署會和計劃調(diào)研課題評審會，推動質(zhì)量強區(qū)相關(guān)工作迅速步入正軌。2020年，在新領(lǐng)導班子上任之際，龍華區(qū)成立以區(qū)長雷衛(wèi)華為組長、副區(qū)長陳建民為副組長的質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組，王衛(wèi)親自統(tǒng)籌推進各項工作開展，質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略工作體制機制愈發(fā)完善。

龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)的突破口又在哪里？龍華區(qū)委副書記、區(qū)長雷衛(wèi)華表示，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先就要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。這恰恰就是龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。作為深圳電子信息產(chǎn)業(yè)大區(qū)，龍華區(qū)擁有廣東省首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等智能制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備打造粵港澳大灣區(qū)一流競爭力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地的獨特優(yōu)勢。建設(shè)“數(shù)字龍華”，可謂是旌旗在望。

近年來，龍華區(qū)首先以街道為單位，對轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、用房和項目現(xiàn)狀進行全面摸底，高起點、高標準編制產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，通過加強布局引導，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)推出“一圈一區(qū)三廊”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，針對人才、空間、科技等多要素推出《龍華區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)的若干措施》等政策措施，打造了一套促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的政策體系。

2020年以來，龍華區(qū)引進國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、廣東省小分子新藥創(chuàng)新中心、廣東省第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心3家省級以上創(chuàng)新中心，上市企業(yè)品牌企業(yè)成批遷入龍華，重大工程項目集體開工，國高企業(yè)認定數(shù)量暴增，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展春色滿園。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)異表現(xiàn)為全面高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的數(shù)字龍華加速構(gòu)建。政務服務進“三區(qū)”、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、養(yǎng)老服務標準化、“互聯(lián)網(wǎng)+”場館智能管理等等，“高質(zhì)量發(fā)展”理念融入龍華區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。龍華區(qū)逐漸演化成為都市中軸的核心之城、動力澎湃的創(chuàng)新之城、山青水秀的生態(tài)之城、宜居宜業(yè)的幸福之城和激情燃燒的奮斗之城。

大質(zhì)量建設(shè)開花結(jié)果

龍華區(qū)的高質(zhì)量絕非浮于表面，而是深入內(nèi)里。具體落到實處，則是以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量為主的城市發(fā)展質(zhì)量全面躍升。而在龍華區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略實施的數(shù)年里，深圳市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局（以下簡稱龍華市場監(jiān)管局）憑借著手握質(zhì)量、標準、計量、知識產(chǎn)權(quán)管理等職能優(yōu)勢，擔起了質(zhì)量強區(qū)工作“操盤手”的重任。

其主要工作包括：組織召開質(zhì)量強區(qū)聯(lián)席會議全體成員會議、成員單位聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議，督促檢查領(lǐng)導小組各項決議的執(zhí)行情況；組織對責任部門落實質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略工作績效進行年度考核；定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略工作落實情況；每年“質(zhì)量月”期間，組織質(zhì)量強區(qū)各成員單位制定“質(zhì)量月”活動方案，嚴格落實各項工作方案并形成活動總結(jié)。強而有力的協(xié)調(diào)組織動員能力，讓質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略得以扎實推進、開花結(jié)果。

一是產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，進而推動企業(yè)質(zhì)量品牌提升。以產(chǎn)品質(zhì)量抽檢為抓手，龍華市場監(jiān)管局聯(lián)合街道、交通、住建等部門開展多形式監(jiān)管，創(chuàng)新宣傳教育方式，推動重點和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成全鏈式監(jiān)管，打造了“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管帶動企業(yè)質(zhì)量提升，企業(yè)質(zhì)量提升帶來產(chǎn)品質(zhì)量提升”的良好局面。

二是高標準嚴要求完成各類區(qū)級工程高質(zhì)量建設(shè)。在農(nóng)貿(mào)市場升級改造、大型公共建筑、水利工程等重大工程中，多個項目一次性驗收通過率達到100%，多個工程成為“示范案例”。其中，在第六屆全國文明城市創(chuàng)建考核驗收中，龍華區(qū)共和農(nóng)貿(mào)市場和錦鯉市場接受了中央文明辦檢驗并取得滿分的優(yōu)異成績。

三是社會民生服務質(zhì)量逐年提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷聚集，教育資源“挖潛擴容”，文體設(shè)施建設(shè)批量推進，市民辦事流程“零障礙”智慧化，養(yǎng)老服務標準化等等，推動了轄區(qū)民生服務質(zhì)量全面提升，帶來人民幸福感、獲得感持續(xù)提升。

四是環(huán)境質(zhì)量全市一流。PM2.5低于歐盟標準，空氣優(yōu)良率在深圳市排名第三；轄區(qū)所有河流穩(wěn)定達標，率先實現(xiàn)河流水質(zhì)全天候達標；完成垃圾分類分流體系建設(shè)，生活垃圾分類覆蓋率達90%。

高標準戰(zhàn)役成果顯著

從“小散亂”的產(chǎn)業(yè)舊貌，迅速轉(zhuǎn)型為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，龍華區(qū)近年來按下了資源重組的“快進鍵”。這是一場以全面加強質(zhì)量、標準、計量、檢驗檢測、認證認可和企業(yè)服務為主平臺，以構(gòu)建標準、設(shè)計、質(zhì)量、品牌、信譽“五位一體”體系為核心，以實現(xiàn)全領(lǐng)域“質(zhì)量高標準、標準高質(zhì)量”為目標的戰(zhàn)役。雖然說易做難，但身處質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略第一線的龍華市場監(jiān)管局敢于迎難而上，多措并舉，展現(xiàn)了新時期市場監(jiān)管人的嶄新風貌。

積極推動系列質(zhì)量激勵政策出臺。其中，《深圳市龍華區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)、品牌、標準化戰(zhàn)略的若干規(guī)定》進一步突出了產(chǎn)權(quán)、品牌、標準化“三大戰(zhàn)略”的激勵引導作用，形成更符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和更符合企業(yè)發(fā)展需要的“三位一體”高質(zhì)量戰(zhàn)略實施發(fā)展藍圖?！洱埲A區(qū)關(guān)于開展質(zhì)量標準提升行動推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出開展113項重點項目，制定了龍華區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的實施方案，明確了責任分工。

扎實推進標準化工作，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準化水平。近年來，深圳標準建設(shè)與實施取得了巨大的發(fā)展，龍華市場監(jiān)管局充分抓住這一契機，實施標準、質(zhì)量激勵政策，有效激發(fā)了企業(yè)提升標準和質(zhì)量的內(nèi)生動力。一是牽頭組織召開標準宣貫培訓會；二是全面開展深圳標準認證、企業(yè)標準領(lǐng)跑者培訓計劃；三是開展對標達標提升專項行動。截至2020年，龍華區(qū)企業(yè)主導制定、參與制定的全國領(lǐng)跑標準多達150余個。

大力夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，創(chuàng)新質(zhì)量提升“一站式”服務。堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)是高標準實現(xiàn)高質(zhì)量的重要前提。在質(zhì)量基礎(chǔ)服務能力不斷提升的同時，龍華市場監(jiān)管局有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)要素，打造“一站式”質(zhì)量提升服務，對轄區(qū)重點工業(yè)產(chǎn)品開展全方位“質(zhì)量體檢”，營造了放心舒心的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護。龍華市場監(jiān)管局聯(lián)合多部門探索搭建了全鏈條“一站式”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護平臺，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟、糾紛解決、域外保護等全流程提供全方位保護，創(chuàng)新構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。2020年，龍華區(qū)專利申請總量33006件，同比增長12.69%，專利創(chuàng)造水平在深圳市各區(qū)中由2019年第六名升至2020年第五名。

全面推進“雙隨機、一公開”，強化監(jiān)管護航質(zhì)量建設(shè)。龍華市場監(jiān)管局牽頭制定龍華區(qū)《“雙隨機、一公開”精準監(jiān)管工作試點實施方案》，明確300多個聯(lián)合檢查事項，并在此基礎(chǔ)上深入推進計量、認證監(jiān)管工作，一方面加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，一方面靠前精準幫扶，構(gòu)建了監(jiān)管與服務并舉的良性監(jiān)管模式。

此外，龍華市場監(jiān)管局還把質(zhì)量提升運用到各項工作之中，在落實疫情防控、持續(xù)深化商事登記制度改革以及嚴格規(guī)范執(zhí)法等方面，讓市場監(jiān)管與高質(zhì)量發(fā)展形成相得益彰的良好局面。

全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量給力

表現(xiàn)“給力”的并不僅僅是政府職能部門，還有各大行業(yè)和眾多企業(yè)。作為高質(zhì)量發(fā)展的第一責任人，龍華企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中的主動作為令人振奮。2020年，龍華區(qū)全社會研發(fā)投入接近百億元，省級創(chuàng)新載體新增28家，國家高新技術(shù)企業(yè)總量達2734家，涌現(xiàn)出一批又一批高質(zhì)量發(fā)展標桿企業(yè)和品牌。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元大關(guān)，經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)加速形成引領(lǐng)態(tài)勢?！皵?shù)字龍華”加速由“進行時”向“完成時”轉(zhuǎn)變。

以此為契機，凝聚和發(fā)揮標桿的引領(lǐng)和示范帶頭作用，引導企業(yè)及組織持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和經(jīng)營績效，無疑是治本之策。2014年，“龍華區(qū)質(zhì)量獎”應運而生。至今，全區(qū)共評選出28家獲獎組織，覆蓋通信制造、精密制造、生物醫(yī)藥、公共服務業(yè)等多個領(lǐng)域。

2020年，龍華市場監(jiān)管局推動修訂出臺《深圳市龍華區(qū)質(zhì)量獎管理辦法》并積極向廣東省評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室申報開展質(zhì)量獎評選，龍華區(qū)也成為深圳市獲批開展區(qū)級質(zhì)量獎的僅有兩個行政區(qū)之一。新修訂的龍華區(qū)質(zhì)量獎包括區(qū)長質(zhì)量獎和質(zhì)量進步獎兩大類，等同采用深圳市市長質(zhì)量獎評定標準。評獎全面覆蓋經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、管理、公共服務等各領(lǐng)域，評選流程包括申報受理、材料評審、現(xiàn)場評審、評委會審議等程序。獎勵力度方面，區(qū)長質(zhì)量獎獎金由原來的80萬元提高到100萬元，質(zhì)量進步獎獎金由原來的30萬元提高到50萬元。

為了有效提高企業(yè)參與評選的積極性，龍華市場監(jiān)管局連年實施區(qū)質(zhì)量獎資助工作，牽頭組織開展質(zhì)量獎線上線下宣傳工作，靠前精準服務企業(yè)。為提高區(qū)質(zhì)量獎申報效率，方便辦事企業(yè)，龍華市場監(jiān)管局推出了申報工作網(wǎng)上辦理服務，預計2021年實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報。

企業(yè)申報積極性得到有效激發(fā)。2020年，龍華區(qū)申報質(zhì)量獎企業(yè)37家，較上一屆增長146.7%。深圳市裕展精密科技有限公司等4家單位獲2020年度龍華區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎，深圳市龍華區(qū)人民醫(yī)院等6家單位獲2020年度龍華區(qū)質(zhì)量進步獎。龍華區(qū)質(zhì)量獎的升級，有效激勵了龍華區(qū)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心，轄區(qū)各類企業(yè)、機構(gòu)、團體追求高質(zhì)量發(fā)展的社會氛圍加速形成。

2021年4月15日，龍華區(qū)質(zhì)量工作會議在龍華區(qū)委大樓310會議室舉行，會議由副區(qū)長陳建民主持，王衛(wèi)、雷衛(wèi)華和龍華區(qū)委常委韓蕩、深圳市市場監(jiān)督管理局局長李忠等主要領(lǐng)導出席會議，并為獲獎單位頒獎。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。從龍華鎮(zhèn)到龍華新區(qū)，又從龍華區(qū)到都市核心區(qū)，無數(shù)龍華人堅持以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量，繪就了今日壯麗秀美、魅力無限的“五城”畫卷。龍華市場監(jiān)管局局長林俊兵表示：將繼續(xù)圍繞龍華區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量提升服務，對標深圳一流標準，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階，為全面建設(shè)數(shù)字龍華、加速建成中軸新城、高標準打造深圳都市核心區(qū)，作出新的更大貢獻。

《中國質(zhì)量報》