全面創(chuàng)新監(jiān)管機制 構(gòu)建新型監(jiān)管體系

湖北廣告經(jīng)營額年均增長超20%

本報訊 （吳杰鵬 曾 里 記者 張 華）“‘十三五’期間，湖北全面創(chuàng)新廣告監(jiān)管新機制，構(gòu)建以導(dǎo)向監(jiān)管為重點、信用監(jiān)管為依托、智慧監(jiān)管為支撐、協(xié)同監(jiān)管為抓手的新型市場監(jiān)管體系，促進(jìn)了廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省廣告經(jīng)營額年均增長超過20%。”近日，湖北省市場監(jiān)管局副局長鄧敏在全國市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作座談會上介紹經(jīng)驗時如是說。

據(jù)介紹，近年來，湖北省市場監(jiān)管局站在講政治的高度狠抓廣告導(dǎo)向監(jiān)管，對涉及政治和意識形態(tài)、公序良俗的廣告，保持高度政治敏銳性，印發(fā)《廣告監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》，持續(xù)強化廣告重點監(jiān)測、專項監(jiān)測和輿情監(jiān)測，組織開展專項整治，全面提升廣告輿情應(yīng)對能力和突發(fā)事件處置能力。該局發(fā)布《2021年商業(yè)廣告宣傳導(dǎo)向指導(dǎo)》，出臺“14個嚴(yán)禁、1個自覺抵制”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊借慶祝建黨100周年進(jìn)行商業(yè)炒作牟利等違法行為。

2020年，疫情發(fā)生之初，湖北省市場監(jiān)管局第一時間發(fā)布疫情防控期間廣告監(jiān)管通告，提出“五個嚴(yán)禁”“兩個鼓勵”“三項要求”，監(jiān)督指導(dǎo)全省廣告行業(yè)把握正確方向，規(guī)范經(jīng)營行為。針對涉及口罩、防護(hù)服、消毒液等防護(hù)用品及涉疫藥品、醫(yī)療廣告，該局開展專項監(jiān)測和整治行動；針對疫情期間網(wǎng)絡(luò)消費劇增的情況，該局重點聚焦食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械廣告，對淘寶、天貓、京東、卷皮、美團外賣等平臺開展專項監(jiān)測，共監(jiān)測11萬家店鋪，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索74條，并及時予以處置。該局還在全省范圍內(nèi)開展非法涉野生動物廣告清理整治行動，強化獵捕、加工、交易、食用野生動物廣告專項執(zhí)法，監(jiān)測線上線下經(jīng)營戶16萬戶，檢查各類市場2.38萬家（次）。

湖北省市場監(jiān)管局對民生領(lǐng)域的廣告監(jiān)管，重點突出“三個緊盯”。一是緊盯違法廣告易發(fā)多發(fā)、社會影響大的重點互聯(lián)網(wǎng)媒介。2020年，全省共監(jiān)測廣告166萬條次，發(fā)布《監(jiān)測報告》12期，發(fā)現(xiàn)并處置涉嫌違法廣告1.08萬條次，違法率控制在1%以下。二是緊盯互聯(lián)網(wǎng)違法廣告突出問題。持續(xù)組織互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治行動，大力清理查處網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識商品行為，深入開展長江漢江流域禁捕、網(wǎng)絡(luò)直播、防范化解金融風(fēng)險等違法廣告綜合治理工作。三是緊盯社會反映強烈、危害群眾健康和財產(chǎn)安全的重點違法問題。“十三五”期間，湖北省市場監(jiān)管部門共查辦廣告違法案件6413件，罰沒金額近兩億元。2020年，該局共移交4批、755條次涉嫌違法廣告線索，實現(xiàn)了逐條整改、逐案落實；向社會公開曝光10大虛假違法廣告典型案例，引起社會強烈反響。

據(jù)鄧敏介紹，湖北在加強監(jiān)管的同時，堅持把服務(wù)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點工作，持續(xù)完善廣告公共服務(wù)、公益廣告“兩個平臺”，扎實推進(jìn)規(guī)劃、園區(qū)和公益廣告“三項引領(lǐng)”工作，不斷激發(fā)湖北廣告市場發(fā)展活力和競爭力?！笆濉逼陂g，湖北省廣告經(jīng)營額年均增長超過20%。截至2020年底，全省廣告經(jīng)營單位為5.6萬戶、從業(yè)人員17.4萬人、廣告經(jīng)營額510億元，分別比“十二五”期末增長229%、85%和248%。

同時，湖北還堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣告園區(qū)建設(shè)，到2020年，全省建成10家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中國家級兩家、省級8家；建成廣告基地41個，其中3個獲評國家級廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地；廣告人才庫納入專業(yè)人才100余人，其中23人入選全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象。

據(jù)悉，在機制創(chuàng)新方面，湖北將廣告領(lǐng)域監(jiān)管納入部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管目錄事項，建立和完善部門廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、異常名錄、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等制度機制，實現(xiàn)廣告違法行政處罰信息100%公示，依法實施廣告市場失信主體“一處違法、處處受限”。此外，湖北省市場監(jiān)管局還加強部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)智慧廣告監(jiān)管平臺建設(shè)，大力構(gòu)建公平有序、公眾滿意的廣告長效監(jiān)管機制。

《中國質(zhì)量報》