履職盡責(zé)必須如此

——記市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司認(rèn)證監(jiān)督處副處長薛巖

□ 本報記者 丁 瑩

在記者眼里，薛巖是個很有趣的人。他對自己吃過的苦、受過的累、經(jīng)歷的風(fēng)險，乃至做出的成績，都能擺出一副“理應(yīng)如此”的態(tài)度。

“聽說，去年疫情發(fā)生初期你已經(jīng)開始休假了，接到指令就地啟動工作？”

“對，我們處里、司里的同事都是這樣做的。”

“去年4月初參加督導(dǎo)組去外地出差有過擔(dān)心嗎？畢竟那時候疫情還比較嚴(yán)重?！?/p>

“來不及擔(dān)心。事情必須做，也正是我的職責(zé)。大家各司其職，我獲得‘全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人’稱號也是代表我們認(rèn)證監(jiān)管司，代表認(rèn)證監(jiān)管戰(zhàn)線的所有工作人員。”

薛巖把記者的贊美之詞一一淡化，他認(rèn)為這些都是職責(zé)所在，履職盡責(zé)必須如此。

“督導(dǎo)結(jié)束回北京隔離期間，你牽頭編寫了3期《口罩等防疫用品出口歐盟及美國市場認(rèn)證信息指南》，在質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)和企業(yè)中引起很大反響?！庇浾哧割^繼續(xù)給他數(shù)。

“您這么一數(shù)，還真是。這一年雖然原有的工作計劃被疫情打亂了節(jié)奏，但是，除了完成應(yīng)急的與防疫相關(guān)和計劃中的工作，還完成了平時根本沒時間考慮的工作?！贝藭r薛巖才表達(dá)了對自己工作的認(rèn)可。

薛巖，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司認(rèn)證監(jiān)督處副處長。3月的一天，記者采訪了他。

高效調(diào)研督導(dǎo)

為規(guī)范出口秩序奠定基礎(chǔ)

“那次督導(dǎo)中，我看到的CE證書幾乎都是假的。有的企業(yè)是真的受騙，有的是明知故犯?！弊鳛槎綄?dǎo)組中負(fù)責(zé)認(rèn)證監(jiān)管的工作人員，薛巖對企業(yè)獲得的認(rèn)證證書格外關(guān)注。為了避免由于虛假認(rèn)證影響產(chǎn)品出口造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，薛巖及時向企業(yè)宣貫相關(guān)法規(guī)要求，幫助企業(yè)聯(lián)系正規(guī)機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證。

2020年4月，一方面，全國有口罩生產(chǎn)企業(yè)上千家，絕大多數(shù)是“火線上馬”，有效應(yīng)對了當(dāng)時國內(nèi)口罩等防疫物資短缺的緊急情況；另一方面，國外疫情日漸嚴(yán)重，我國積極助力國際疫情防控，口罩開始大量出口，但是因?yàn)楫a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異和認(rèn)證符合性問題，中國口罩等防疫物資反而受到不公評價。4月3日，薛巖參與制定的《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動專項(xiàng)整治行動的通知》發(fā)布。

2020年4月6日，由市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長薄昱民帶隊、薛巖任聯(lián)絡(luò)員的赴山東省督導(dǎo)組從北京出發(fā)。一行六七個人，白天督導(dǎo)調(diào)研、晚上趕路、夜里開會；每天都會接到新指令，督導(dǎo)組隨時調(diào)整行程增加工作內(nèi)容，5天往返4個地市，召開座談會5次，檢查企業(yè)24家。薛巖的工作量更大，每天他都要連夜完成工作報告、每日情況報告、督導(dǎo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題線索通報等具體工作。督導(dǎo)結(jié)束后，他又搜集整理了3起境內(nèi)非法中介機(jī)構(gòu)與境外無資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具無效CE證書的證據(jù)，移交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門查處。及時、高效的出口醫(yī)療器械質(zhì)量安全督導(dǎo)工作為相關(guān)部門后續(xù)加強(qiáng)管理、規(guī)范出口秩序奠定了基礎(chǔ)?！斑@是我們認(rèn)證監(jiān)管工作的職責(zé)，必須摸清出口企業(yè)獲得國外相關(guān)認(rèn)證的情況……”薛巖回憶道。

研究新問題

滿足國內(nèi)外應(yīng)急采購需求

“我隔離時住的賓館房間在3樓，窗戶底下就是馬路。我妻子給我送了一些書、資料，還有生活用品，我在窗口跟她招招手，算是互報平安?！睆纳綎|回到北京，督導(dǎo)組成員被直接送到位于北京市南五環(huán)外的某隔離酒店。時隔一年，薛巖說起當(dāng)初在隔離時還能見到妻子，臉上仍然浮現(xiàn)出幸福的笑容。

“認(rèn)證監(jiān)管司的工作任務(wù)之一是協(xié)助查處認(rèn)證違法行為。但是，我們一方面要打擊假冒認(rèn)證產(chǎn)品和偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志行為，另一方面我還要做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。”薛巖說。隔離期間，他認(rèn)真研讀了數(shù)百頁歐盟口罩、防護(hù)服等醫(yī)療器械、個人防護(hù)設(shè)備的法規(guī)指令原文，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家聯(lián)絡(luò)咨詢商談，系統(tǒng)梳理了歐盟對口罩等防疫物資認(rèn)證的要求、流程，有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單、聯(lián)系人、業(yè)務(wù)范圍等，牽頭編寫了3期《口罩等防疫用品出口歐盟及美國市場認(rèn)證信息指南》。此外，他還進(jìn)行了動態(tài)更新歐盟CE、美國FDA等市場準(zhǔn)入要求和國內(nèi)具有歐盟CE資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄等工作，指導(dǎo)企業(yè)及時獲取準(zhǔn)確信息。

“平時很難有時間和精力靜下心來研究和整理這些信息。感覺隔離期過得很有意義?！毖r笑著說。2020年4月24日，薛巖結(jié)束隔離回到工作崗位，先后參與了商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合建立的防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，指導(dǎo)各地方報送取得國外認(rèn)證或注冊的非醫(yī)用口罩企業(yè)清單，核實(shí)確認(rèn)相關(guān)資質(zhì)信息；參與工信部等部門的有創(chuàng)呼吸機(jī)調(diào)配保供工作機(jī)制，確認(rèn)產(chǎn)品準(zhǔn)入資質(zhì)要求，滿足國內(nèi)外應(yīng)急采購需要。

參與出臺改革措施

助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“疫情來得太突然了。我們當(dāng)時面臨的情況是，我國有700多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有效認(rèn)證證書200多萬張，這就意味著每天都有到期換證的需求，每天都有工廠檢查員需要進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場審核或工廠檢查工作。一切暫停了，有的產(chǎn)品可能因?yàn)檎J(rèn)證證書到期不能上市，有的企業(yè)可能因此而被取消投標(biāo)資格。”薛巖說。

薛巖當(dāng)時所在的工業(yè)品認(rèn)證處只有3人，卻擔(dān)負(fù)著幾乎全部防疫物資的相關(guān)認(rèn)證工作。2020年2月4日，薛巖參與的《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于疫情防控期間合理實(shí)施好質(zhì)量認(rèn)證工作的通知》印發(fā)，針對疫情防控期間認(rèn)證活動制定10條優(yōu)化服務(wù)舉措，讓在疫情面前陷入難關(guān)的眾多認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)吃了“定心丸”。

隨著疫情形勢趨穩(wěn)，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和渡過難關(guān)，2020年3月9日，薛巖牽頭制定的《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開展有關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定工作支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的公告》印發(fā)，2020年7月7日，《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序的通知》發(fā)布。

因?yàn)橐咔槎淖兊倪€有玩具、童車類產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則?！吧弦话嬉?guī)則已經(jīng)10年沒有修訂了，玩具、童車市場發(fā)生了很大變化。疫情發(fā)生后，市場和企業(yè)又面臨新的問題。我們召開多次視頻會議，與認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方專家商討修訂方案?！毖r說。2020年6月1日兒童節(jié)這天，新版玩具、童車類產(chǎn)品兩份強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則發(fā)布，創(chuàng)新性地提出少量單批次產(chǎn)品認(rèn)證、先完成型式試驗(yàn)再委托認(rèn)證等改革舉措，為相關(guān)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了政策支持。

“這一年收獲挺大的，從2020年2月爭分奪秒制定緊急應(yīng)對措施，到4月、5月摸清底數(shù)，有條不紊地開展整治、管理和引導(dǎo)工作，再到6月、7月各項(xiàng)工作步入正軌，每個人看好自己的一攤事情，我們一起用質(zhì)量認(rèn)證來傳遞信任、服務(wù)發(fā)展。每個人都是英雄?！辈稍L接近尾聲，沉浸在回憶中的薛巖感慨道。

《中國質(zhì)量報》【全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人風(fēng)采】