提升健康質(zhì)量 建設(shè)健康中國(guó)

——對(duì)全面系統(tǒng)推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)的思考

□ 張 明 張超逸

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求?！案哔|(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求?！笔龑萌珖?guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出了“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”等重大任務(wù)。

深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)的重大意義

健康質(zhì)量，是在科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系下不斷提供高品質(zhì)的有效供給，不斷提高健康產(chǎn)品質(zhì)量和健康服務(wù)質(zhì)量。健康質(zhì)量的本質(zhì)是以高質(zhì)量的健康供給不斷滿足人民群眾高質(zhì)量的健康需求。

（一）全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)以質(zhì)量為前提的發(fā)展要求?！毒V要》提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)，把健康中國(guó)戰(zhàn)略與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略緊密銜接起來(lái)，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要支撐，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。隨著全面小康社會(huì)的建成和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)的需求日益增加，多層次多樣化健康需求快速增長(zhǎng)，衛(wèi)生健康供給質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分，與人民群眾對(duì)美好生活的向往之間的矛盾突出。全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

（三）全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)是推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，到2020年底，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8.7萬(wàn)億元。但當(dāng)前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)仍存在短板弱項(xiàng)，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是一些發(fā)展中國(guó)家。全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)，將有助于解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，是推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（四）全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益統(tǒng)一的必然選擇。質(zhì)量反映的是效率的優(yōu)劣判斷，效益反映的是投入產(chǎn)出比?！毒V要》指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。一方面，效益的提高節(jié)約了投入，提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性；另一方面，質(zhì)量的提升為合理配置資源要素提供了空間，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)，將很好實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀

（一）質(zhì)量是人類追求的永恒課題。從古至今，提升質(zhì)量是人們的共同追求。我國(guó)健康領(lǐng)域的“王牌”——協(xié)和、湘雅、華西等著名醫(yī)院同樣是立足“以質(zhì)量為中心”的理念為患者服務(wù)，使健康質(zhì)量建設(shè)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展的動(dòng)力源泉和生動(dòng)實(shí)踐。

（二）質(zhì)量是發(fā)展變化的過(guò)程。人類發(fā)展史是質(zhì)量發(fā)展史，不同時(shí)期人類對(duì)質(zhì)量有不同要求。遠(yuǎn)在石器時(shí)代人類就進(jìn)行過(guò)石器分類、質(zhì)量檢驗(yàn)；進(jìn)入現(xiàn)代，質(zhì)量理論也從質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量邁向全面質(zhì)量管理。如今，健康理論和質(zhì)量理論融合形成健康質(zhì)量理論，體現(xiàn)了質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。

（三）追求質(zhì)量是永無(wú)窮盡的。當(dāng)今世界人們對(duì)于健康有了更高的要求，從以往注重生命長(zhǎng)度，變?yōu)楦幼⒅厣|(zhì)量，進(jìn)行健康質(zhì)量的綜合考核，如提出了“質(zhì)量調(diào)整生命年”的概念，用于測(cè)量健康改善情況、指導(dǎo)醫(yī)療資源配置決策。在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以精準(zhǔn)醫(yī)療為代表的高質(zhì)量、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)已成為新的熱點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)健康質(zhì)量的體系建設(shè)

（一）全面推進(jìn)法制體系建設(shè)。建議在現(xiàn)有法治體系下，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的健康質(zhì)量法律法規(guī)體系，完善與之相配套的制度規(guī)定，強(qiáng)化健康質(zhì)量領(lǐng)域法治保障。在國(guó)家立法層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面提升我國(guó)健康質(zhì)量水平。

（二）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建議充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，建立健全健康質(zhì)量領(lǐng)域科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化人才發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。

（三）全面推進(jìn)檢測(cè)體系建設(shè)。健康質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保證高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。建議提高檢測(cè)技術(shù)研發(fā)能力，研究檢驗(yàn)檢測(cè)新方法，形成一定規(guī)模的技術(shù)儲(chǔ)備，最終實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、檢測(cè)方法簡(jiǎn)便、檢測(cè)速度快、使用成本低的目標(biāo)。

（四）全面推進(jìn)認(rèn)證體系建設(shè)。建議在健康質(zhì)量領(lǐng)域大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，填補(bǔ)健康質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域空白，創(chuàng)新、開拓新領(lǐng)域的認(rèn)證體系建設(shè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

切實(shí)搞好健康質(zhì)量的系統(tǒng)工程

全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施系統(tǒng)工程，系統(tǒng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)合理制定目標(biāo)，落實(shí)支持政策。

（一）全面推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)從事健康服務(wù)、提供相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的集合。建議統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制體制，提高健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合，改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，壯大新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。

（二）全面推進(jìn)健康質(zhì)量教育引領(lǐng)。培養(yǎng)高質(zhì)量的健康質(zhì)量人才，對(duì)于全面推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)具有重要意義。應(yīng)當(dāng)從辦學(xué)模式、育人方式、管理體制、保障機(jī)制改革等方面入手，建設(shè)高水平教育機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)高素質(zhì)教師，培養(yǎng)更多人才。此外，建議開展健康質(zhì)量觀的宣傳教育，提升人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康質(zhì)量的意識(shí)和能力。

（三）全面推進(jìn)健康質(zhì)量科技創(chuàng)新。健康質(zhì)量領(lǐng)域的科技創(chuàng)新將對(duì)未來(lái)醫(yī)學(xué)等帶來(lái)全新的變革。全面推進(jìn)健康質(zhì)量領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新工作路線圖；培養(yǎng)國(guó)內(nèi)精英人才，吸納國(guó)際精英人才；強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企事業(yè)單位，使我國(guó)成為世界一流的健康質(zhì)量科技大國(guó)。

（四）全面推進(jìn)健康質(zhì)量有效投入。推進(jìn)健康質(zhì)量建設(shè)，既需要政府建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，也要健全社會(huì)多渠道投入的籌資機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。建議完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)力量增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足群眾對(duì)于健康質(zhì)量的多元化需求。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會(huì)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》