□ 胡立彪

為了取得好的考試成績，許多人寄望于食用“補(bǔ)腦”產(chǎn)品。高考這幾天，網(wǎng)上各種號稱可以“補(bǔ)腦”的保健食品熱銷，很好地說明了這一點(diǎn)。但市場監(jiān)管部門提醒，我國法律法規(guī)允許聲稱的27種保健食品功能中，并沒有“補(bǔ)腦”這一功能，市面上所見一些保健食品宣稱可以“提高智力”“提高學(xué)習(xí)專注力”“提高考試成績”等，均不可信，涉嫌虛假宣傳。

事實(shí)上，早在多年前，醫(yī)學(xué)界人士就注意到“補(bǔ)腦”產(chǎn)品市場存在的問題，并就此做過大量科普。比如，前些年曾有一款號稱“能促進(jìn)青少年生長發(fā)育”“補(bǔ)充大腦營養(yǎng)”“改善記憶力”的口服液風(fēng)行一時(shí)。醫(yī)學(xué)專家指出，這種口服液的宣傳缺乏科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)界普遍認(rèn)為，兒童腦發(fā)育所必需的主要營養(yǎng)素包括?；撬帷⒅舅?、蛋白質(zhì)、鐵、鋅、碘、硒、B族維生素等，基于此，大多數(shù)“補(bǔ)腦”保健食品就圍繞“補(bǔ)充牛磺酸”做文章。不過，商家的文章常常“做”偏“做”過——?；撬岽_實(shí)對大腦的形成和發(fā)育有很大作用，但當(dāng)人長到8歲左右時(shí)，大腦的細(xì)胞數(shù)量、形態(tài)、功能等都已接近成年人，不再需要大量?；撬?，再補(bǔ)便沒有什么意義了。從臨床上看，目前并沒有證據(jù)證明，對于接近成年人的考生來說，服用含有?；撬岬瘸煞值谋＝∈称房梢蕴岣咚季S能力或考試成績。

趙玉寶 作

打“補(bǔ)充脂肪酸”旗號的商家，也是一樣的路數(shù)。人們在一些與腦有關(guān)的廣告宣傳中常聽到的DHA，其實(shí)就是一種特殊的脂肪酸。DHA在大腦皮層中含量最多，是嬰兒腦部發(fā)育不可缺少的重要營養(yǎng)素。很多商家因此宣稱自己的產(chǎn)品富含大量的DHA，并突出DHA的稀有性。但事實(shí)是，DHA通過正常食物攝入就可以滿足機(jī)體需求，不需要額外補(bǔ)充。市面上比較多見的含DHA的產(chǎn)品以魚油類為主。醫(yī)學(xué)專家表示，魚油中確實(shí)含有DHA等營養(yǎng)成分，但迄今為止，學(xué)界并沒有直接的科學(xué)數(shù)據(jù)或流行病學(xué)調(diào)查，可以證明它對人的智力、記憶力有明顯的提高或改善作用。相反，由于魚油產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品因深海重金屬富集作用及受加工工藝影響導(dǎo)致殘留較高，長期食用會(huì)對身體有害。

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟表示，保健食品作為一種特殊食品，生產(chǎn)經(jīng)營者具有一定的信息披露義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識(shí)強(qiáng)制標(biāo)注一些信息，這其中便包括針對保健食品聲稱保健功能的規(guī)范要求。在這方面，我國的監(jiān)管方式主要是目錄制，即由主管部門確認(rèn)允許保健食品聲稱的保健功能目錄。相應(yīng)地，在這一范圍內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)其注冊或備案的保健食品及其功能進(jìn)行規(guī)范標(biāo)注。到目前為止，根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)要求，保健食品的功能范圍內(nèi)并不涉及“補(bǔ)腦”這一功能。

對于消費(fèi)者而言，一些產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或者廣告披露信息的最大問題，是存在誤導(dǎo)性，其表現(xiàn)為虛假陳述、隱瞞真實(shí)情況等?，F(xiàn)實(shí)中有許多普通食品試圖通過功能性宣傳來吸引消費(fèi)者，即便產(chǎn)品本身合法，這樣的信息披露也有誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法性——誤導(dǎo)主要體現(xiàn)在名稱誤導(dǎo)、商標(biāo)誤導(dǎo)、價(jià)格誤導(dǎo)、原料誤導(dǎo)以及功能誤導(dǎo)幾個(gè)方面。從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)角度講，這些誤導(dǎo)涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和安全保障權(quán)。

“補(bǔ)腦”保健食品市場存在亂象，原因并不難找。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，主要原因有3個(gè)：一是在逐利本性驅(qū)動(dòng)下，商家社會(huì)責(zé)任迷失，缺乏對消費(fèi)者的尊重，缺乏對法律的敬畏；二是消費(fèi)者既受信息不對稱影響，也有不理性、不成熟的消費(fèi)心態(tài)，缺乏判斷，容易被商家的宣傳忽悠；三是相關(guān)法律法規(guī)并不完善，市場監(jiān)管也存在一定的盲區(qū)，尤其是一些保健食品轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管難度增大。

找到了原因，也就明白了市場監(jiān)管的方向。治理包括“補(bǔ)腦”功能虛假宣傳在內(nèi)的保健食品市場亂象，必須盡快完善法律法規(guī)體系，通過建立懲罰性賠償制度等更嚴(yán)的懲處措施，改變保健食品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀，讓法律真正成為一把高懸在生產(chǎn)經(jīng)營者頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。政府職能部門也要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法缺位、錯(cuò)位、不到位的情況發(fā)生。只有監(jiān)管部門不斷完善審查監(jiān)管法規(guī)條例并加大執(zhí)法力度，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提供安全合格的產(chǎn)品，消費(fèi)者不斷增強(qiáng)消費(fèi)理性和維權(quán)意識(shí)，敢于并善于拿起法律武器保護(hù)自己，保健食品行業(yè)才能健康發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》