聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》

2030年實(shí)現(xiàn)消除饑餓目標(biāo)不容樂(lè)觀

□ 本報(bào)記者 王 嘉

7月12日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，在多種主要因素的作用下，世界已無(wú)法實(shí)現(xiàn)到2030年消除饑餓和一切不良形式營(yíng)養(yǎng)不良的目標(biāo)。

報(bào)告稱，2020年，在新冠肺炎疫情的陰霾籠罩下，世界上的饑餓人數(shù)有所增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年全世界有7.2~8.11億人口面臨饑餓，與2019年相比增加了1.61億；有近23.7億人無(wú)法獲得充足的食物，與2019年相比增加了3.2億人。

由于健康膳食的高成本以及長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重貧困和收入不平等現(xiàn)象，健康膳食對(duì)世界各地約30億人而言依然遙不可及。報(bào)告分析，健康膳食在經(jīng)濟(jì)上愈發(fā)讓人難以負(fù)擔(dān)，與中度或重度糧食不安全問(wèn)題的惡化有著密切關(guān)聯(lián)。全球?qū)用嬷卸然蛑囟燃Z食不安全（以“糧食不安全經(jīng)歷分級(jí)表”為準(zhǔn)）發(fā)生率一直在緩慢上升，已從2014年的 22.6%升至2019年的26.6%。2020年，隨著新冠肺炎疫情肆虐全球中度或重度糧食不安全發(fā)生率的升幅幾乎是前5年的總和，升至30.4%。因此，近三分之一的世界人口在2020年無(wú)法獲得充足的食物，人數(shù)從20.5億增至23.7億，短短一年內(nèi)增加了3.2億。其中近40%面臨重度糧食不安全——相當(dāng)于全球人口的11.9%，或近9.28億人。與2019年相比，2020年重度糧食不安全的人數(shù)增加了近1.48億。

報(bào)告還提出一組令人擔(dān)憂的數(shù)字，大量5歲以下兒童飽受發(fā)育遲緩（1.492億）、消瘦（4540萬(wàn)）或超重（3890萬(wàn)）的困擾。兒童營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題依然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，尤其在非洲和亞洲。成人肥胖人數(shù)也在繼續(xù)增加，在全球或區(qū)域?qū)用婢鶡o(wú)好轉(zhuǎn)跡象。

報(bào)告稱，在防疫措施帶來(lái)史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，其他重要因素最近也給糧食安全和營(yíng)養(yǎng)帶來(lái)了障礙，其中包括世界多地發(fā)生的沖突和暴力事件以及氣候相關(guān)災(zāi)害。這些因素過(guò)去和現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)減速和衰退交織在一起，加上長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重不平等現(xiàn)象（在某些地區(qū)愈演愈烈），使得各國(guó)政府無(wú)法阻止糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況朝向最壞情景發(fā)展，對(duì)世界各地大批民眾造成影響。報(bào)告表明，全球新冠肺炎疫情防控措施造成的經(jīng)濟(jì)衰退已導(dǎo)致世界饑餓人數(shù)出現(xiàn)了幾十年來(lái)的最大增幅，對(duì)幾乎所有低收入和中等收入國(guó)家造成影響，還可能逆轉(zhuǎn)世界在營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域所取得的進(jìn)展。疫情只是冰山一角，更令人擔(dān)憂的是，它暴露了世界糧食體系近年來(lái)在沖突、氣候變異和極端事件以及經(jīng)濟(jì)減速和衰退等主要因素的作用下積累的脆弱性。這些主要因素越來(lái)越多地在各國(guó)同時(shí)出現(xiàn)，其相互作用嚴(yán)重破壞了糧食安全和營(yíng)養(yǎng)。

如何實(shí)現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，以保障糧食安全，改善營(yíng)養(yǎng)，確保人人可負(fù)擔(dān)健康膳食？

報(bào)告指出，未來(lái)的糧食體系需要為體系內(nèi)的勞動(dòng)者提供體面的生計(jì)手段，尤其是發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模生產(chǎn)者，即那些從事糧食收獲、加工、包裝、運(yùn)輸和銷售的人們。未來(lái)的糧食體系還需應(yīng)具備包容性，鼓勵(lì)土著人民、婦女和青年以個(gè)人方式和通過(guò)自身的組織充分參與。

要想實(shí)現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型，不同背景下可采用六大轉(zhuǎn)型途徑：在受沖突影響的地區(qū)將人道主義、發(fā)展和維護(hù)和平的政策相結(jié)合；加強(qiáng)糧食體系的氣候抵御能力；加強(qiáng)最弱勢(shì)群體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣的經(jīng)濟(jì)抵御能力；在糧食供應(yīng)鏈中采取干預(yù)措施，以降低營(yíng)養(yǎng)食物的成本；解決貧困和結(jié)構(gòu)性不平等問(wèn)題，確保干預(yù)措施對(duì)貧困人口有利，具備包容性；強(qiáng)化食物環(huán)境，改變消費(fèi)者行為，倡導(dǎo)能對(duì)人類健康和環(huán)境產(chǎn)生積極影響的膳食方式。同時(shí)，在制定和落實(shí)糧食、衛(wèi)生、社會(huì)保護(hù)和環(huán)境體系相關(guān)政策和投資方案的過(guò)程中重視連貫一致性十分重要，有助于通過(guò)協(xié)同合作，提出更高效、更有效的糧食體系解決方案。

據(jù)悉，《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》是對(duì)2020年全球糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良狀況進(jìn)行的首次評(píng)估，由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（WFP）和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布。

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