標(biāo)準(zhǔn)化聚焦城市三大戰(zhàn)略

大有“錢”景的“黃浦標(biāo)準(zhǔn)”

□ 本報(bào)記者 霍一夫

在去年底首批發(fā)布的“上海標(biāo)準(zhǔn)”中，“上海清算”標(biāo)準(zhǔn)（《CCP12量化披露實(shí)務(wù)》）體現(xiàn)了上海初步具備制定發(fā)布金融行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)軟環(huán)境。現(xiàn)在，美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施均已按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化信息披露，覆蓋全球市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模的95%。這是日前“上海清算”標(biāo)準(zhǔn)給出的數(shù)據(jù)。

黃浦區(qū)是上海唯一一個(gè)全域中央活動(dòng)區(qū)（CAZ），擁有南京路、淮海中路、豫園三大“頂流商區(qū)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度居上海市首位。近年來(lái)，黃浦區(qū)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展，積極探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化工具更廣泛地服務(wù)于區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)和組織。如何以標(biāo)準(zhǔn)化助力提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力？黃浦區(qū)把標(biāo)準(zhǔn)化工作的目光聚焦在三大戰(zhàn)略上，即區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)聚焦服務(wù)城市精細(xì)化、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聚焦服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聚焦服務(wù)金融行業(yè)。

黃浦區(qū)通過(guò)梳理金融服務(wù)業(yè)后發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)的金融要素市場(chǎng)6個(gè)，交易量占到全市的75%；664家持牌金融機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)業(yè)年增加值超過(guò)1100億元，約占全市的1/6。“上海金”標(biāo)準(zhǔn)（《金錠》）是“上海金”集中定價(jià)交易機(jī)制的信用基礎(chǔ)，全球多家知名大型黃金企業(yè)均采用該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)金錠，并實(shí)現(xiàn)了與倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)的質(zhì)量互認(rèn)；中國(guó)船舶工業(yè)物資華東有限公司、中交上海航道局有限公司等組織參與主導(dǎo)完成《船舶與海洋技術(shù)應(yīng)急拖帶裝置的主要部件》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，對(duì)提升專業(yè)制造行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平和經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的推進(jìn)作用；黃浦“兩街”商業(yè)零售服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作通過(guò)驗(yàn)收，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，逐年提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和顧客感知。去年，根據(jù)疫情防控期間線上電商直播帶貨井噴式發(fā)展的情況，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局輔導(dǎo)上海市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)“短視頻直播電商基地運(yùn)營(yíng)生態(tài)建設(shè)與應(yīng)用”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，開啟標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范短視頻直播電商發(fā)展的嘗試。

在城市精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中，黃浦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同黃浦區(qū)加強(qiáng)城市管理精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮各自專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，探索多種途徑促進(jìn)社會(huì)治理方式和治理模式的升級(jí)，聯(lián)手推進(jìn)各項(xiàng)城市精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。2018年，黃浦區(qū)成為上海市首批5個(gè)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，已在市容市貌、公共服務(wù)、安全監(jiān)管等中心城區(qū)精細(xì)化管理的諸多領(lǐng)域，發(fā)布了4批次、26個(gè)可量化、可執(zhí)行、可評(píng)價(jià)的城市精細(xì)化管理的區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件?！饵S浦區(qū)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理“十四五”規(guī)劃》明確將“系統(tǒng)升級(jí)城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平”工作列為主要任務(wù)?！饵S浦區(qū)加強(qiáng)城市管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃》將“標(biāo)準(zhǔn)化”作為工作主要路徑之一。

黃浦區(qū)還積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，破解痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。該區(qū)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)聚焦在服務(wù)行業(yè)上，先后在小餐飲食品安全管理、住宅電梯安全管理、學(xué)校塑膠跑道等領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系與行政管理體系的有效銜接，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)。以小餐飲安全管理為例，自2017年起，黃浦區(qū)和上海市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)探索小餐飲店標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成小餐飲店自律的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。2018年，他們?cè)趫F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，形成《小餐飲店管理規(guī)范》區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，為小餐飲店的經(jīng)營(yíng)者提供了通用的日常管理思路。隨后，該區(qū)出臺(tái)了《黃浦區(qū)小餐飲單位標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)更多小餐飲店從業(yè)人員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2019年，該區(qū)在第一版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合“垃圾分類新時(shí)尚、文明城區(qū)創(chuàng)建新要求、生態(tài)環(huán)境治理新理念”，打造小餐飲業(yè)精細(xì)化管理的綜合治理模式。黃浦區(qū)圍繞采購(gòu)驗(yàn)收、智能監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)送餐、垃圾收集、文明用餐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵點(diǎn)提出標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，形成新版“1+4”系列標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全區(qū)1500余家小餐飲店完成改造，1136家通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，共投入資金910萬(wàn)元。

目前，“黃浦標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略已取得明顯成效。該區(qū)共有3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為上海市首批發(fā)布的“上海標(biāo)準(zhǔn)”，39個(gè)項(xiàng)目獲黃浦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)305萬(wàn)元資金資助，37項(xiàng)國(guó)家級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，26個(gè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件正式發(fā)布。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》