創(chuàng)新加實干 閃耀大鵬灣

——深圳市市場監(jiān)管局大鵬局力推大鵬新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀實

□ 傅江平 林港俊 許創(chuàng)業(yè)

這里有綿延的青山、碧水金沙的海岸、古風(fēng)詩韻的村落和漁舟蕩漾中的晚霞。這里的生態(tài)旅游遠近聞名，特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正托起“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的宏愿。深圳市大鵬新區(qū)，鵬城的“根”之所在，在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，正逐漸成為人與自然和諧共生的典范城區(qū)、新時代下深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的標桿區(qū)。

大鵬市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子到沙魚涌北撤紀念亭開展黨史學(xué)習(xí)教育。

高質(zhì)量發(fā)展是一件說易做難的事情，但大鵬新區(qū)從2011年揭牌成立以來始終以生態(tài)立區(qū)為本、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為要，闊步走上了騰飛之路。深圳市市場監(jiān)管局大鵬局（以下簡稱大鵬市場監(jiān)管局）則緊緊圍繞轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在實干中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實干，自我加壓，勇于擔(dān)當，在創(chuàng)新要素、強化監(jiān)管、精準服務(wù)、保障民生上下功夫，掀開了大鵬新區(qū)市場監(jiān)管工作新篇章。

小錦旗背后的大服務(wù)

8月19日，一個普通的日子，因為一面錦旗的到來而讓大鵬市場監(jiān)管局上上下下覺得并不普通。為了感謝該局在特種設(shè)備使用登記業(yè)務(wù)方面的主動擔(dān)當和高效貼心服務(wù)，佳兆業(yè)金沙灣樂園運營方深圳市佳富東部旅游開發(fā)有限公司給該局送來“為企業(yè)排憂解難，顯真誠服務(wù)本色”的錦旗。在此之前，大鵬市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，在2020年11月30日就共同推進金沙灣國際樂園建設(shè)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域事宜第一次與企業(yè)、項目經(jīng)營方簽署《合作備忘錄》。

營商環(huán)境的優(yōu)化是最考驗基層市場監(jiān)管部門監(jiān)管服務(wù)能力的工作之一，務(wù)實與創(chuàng)新缺一不可。根據(jù)深圳市“十四五”規(guī)劃，大鵬新區(qū)將建設(shè)濱海旅游服務(wù)中心、海洋科技和教育基地、精準醫(yī)療和康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展先鋒區(qū)，打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)。為了實現(xiàn)這一目標，大鵬新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分解為政務(wù)服務(wù)、項目審批、創(chuàng)新監(jiān)管等12個領(lǐng)域，要求將服務(wù)覆蓋至企業(yè)“全生命周期”。

為將營商環(huán)境優(yōu)化的“規(guī)定動作”做好，大鵬市場監(jiān)管局將3項主要工作落到了實處。許可審批方面，該局實行“企業(yè)開辦一窗通”，大力開展郵寄和上門辦理證照，推動全鏈條“秒批”，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一套材料、一次申報、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”。企業(yè)服務(wù)方面，該局舉全局之力開展重點企業(yè)調(diào)研服務(wù)活動，為企業(yè)提供更完善的個性化服務(wù)。近兩年來，該局調(diào)研服務(wù)企業(yè)152家，找出并幫助解決577個問題。企業(yè)減負方面，該局大力開展轉(zhuǎn)供電專項整治行動，協(xié)調(diào)減免各類檢測費用，為企業(yè)提供了實實在在的好處。近兩年來，該局責(zé)令轉(zhuǎn)供電單位退還違規(guī)收取電費256.6萬元，惠及企業(yè)1000多家。

不過，要實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化與轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，僅將“規(guī)定動作”做好是遠遠不夠的，還要做出大鵬特色。作為深圳市海岸線最長的轄區(qū)，大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散，服務(wù)下沉需求較大。大鵬市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，攜手園區(qū)和企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管服務(wù)站和知識產(chǎn)權(quán)保護工作站等，為園區(qū)企業(yè)提供許可注冊、質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全和特設(shè)安全等“一站式”服務(wù)，以真誠服務(wù)贏得企業(yè)真心點贊。

持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)有效加速了大鵬新區(qū)各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新意愿持續(xù)走高。截至今年5月，大鵬新區(qū)專利授權(quán)量同比增長36.50%，增長率排名全市第二；有效發(fā)明專利10年以上維持率67.55%，連續(xù)多月排名全市第一。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)出轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展活力。

小基地背后的大監(jiān)管

正值開學(xué)季，在大鵬新區(qū)鵬城社區(qū)，占地2000余平方米的食品安全科普教育基地吸引了眾多深圳市民前來參觀。大鵬市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，這是深圳市首個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品安全于一體的實景式、綜合性科普教育基地，設(shè)有六大區(qū)域，提供了“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條科普教育，讓人民群眾在游玩中體驗“舌尖上的安全”。

這是大鵬新區(qū)提升轄區(qū)食品安全水平的一大創(chuàng)舉，大鵬市場監(jiān)管局是其中的倡導(dǎo)者。大鵬市場監(jiān)管局黨委書記、局長曹華慶表示，疫情發(fā)生以來，大鵬市場監(jiān)管局始終將民生安全與質(zhì)量監(jiān)管工作放在重要位置，在實干中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實干，抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控，深入推進食品安全戰(zhàn)略，加強食品藥品安全監(jiān)管，強化特種設(shè)備安全監(jiān)察等，在多項民生服務(wù)工作中交出了對人民負責(zé)的答卷。

在疫情防控領(lǐng)域，大鵬市場監(jiān)管局全面加強了進口冷鏈食品監(jiān)管，強化了重點從業(yè)人員健康管控和重點場所疫情防控，有效滿足了轄區(qū)群眾在疫情防控常態(tài)化期間的工作生活需求。相關(guān)經(jīng)驗在深圳市得到推廣，被深圳市委市政府授予“深圳市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。在食藥安全監(jiān)管中，該局建設(shè)志愿服務(wù)U站，開展實地全覆蓋隱患排查和食品安全快速檢測，在全國率先開展藥師服務(wù)點建設(shè)等。特種設(shè)備安全監(jiān)察中，該局不斷加大特種設(shè)備檢查力度，率先推動轄區(qū)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查全覆蓋，遠高于全市任務(wù)要求。

食品安全監(jiān)管是大鵬市場監(jiān)管局民生安全與質(zhì)量監(jiān)管工作中的核心內(nèi)容之一，為此該局推出了多項創(chuàng)新舉措。該局于2020年率先完成智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作；2020年開展各類食品安全進園區(qū)、進廠區(qū)、進廣場科普宣教活動145場；在全市率先出臺《農(nóng)貿(mào)市場綜合整治方案》，全面完成智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，統(tǒng)一配備智能電子秤并安裝智慧計量和食品安全追溯系統(tǒng)，建成并投入使用“巡檢系統(tǒng)”和“大鵬新區(qū)智慧農(nóng)貿(mào)監(jiān)管可視化大數(shù)據(jù)管理平臺”，市場內(nèi)經(jīng)營者證照、價格、產(chǎn)品溯源等信息可看可查，全面告別缺秤少量、價格欺詐等行為，為深圳市打造現(xiàn)代新型農(nóng)貿(mào)市場積累了大鵬經(jīng)驗。

大鵬市場監(jiān)管局民生保障和市場監(jiān)管工作取得的成績，可以用“十六個率先”和“十五個第一”來概括，包括食品安全狀況績效考核連續(xù)3年全市第一、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作考評成績連續(xù)4年全市第一、投訴舉報按時核查率全市第一等。相關(guān)工作多次受到深圳市市場監(jiān)管局和大鵬新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚。其中，大鵬新區(qū)黨工委書記楊軍對大鵬市場監(jiān)管局工作專門作出批示，充分肯定了該局過去一年的工作成績。

并非只有“數(shù)據(jù)上的好”，更有“群眾口碑上的好”。如今，大鵬新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)通道寬敞整潔，商品分區(qū)規(guī)范整齊，經(jīng)過升級改造后的8家農(nóng)貿(mào)市場，已經(jīng)實現(xiàn)整齊化、智能化、文明化、制度化“四個標準化”。一項項監(jiān)管服務(wù)工作相繼落地，讓大鵬市場監(jiān)管局贏得居民與游客的一片贊譽。

小團隊背后的大黨建

在大鵬市場監(jiān)管局組織指導(dǎo)下，深圳市首個“小個?！毙袠I(yè)黨委正不斷發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和服務(wù)群眾工作優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建與“小個?！卑l(fā)展同頻共振、相互促進。該行業(yè)黨委在今年6月4日正式揭牌，是大鵬市場監(jiān)管局以黨建工作推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的創(chuàng)新舉措。曹華慶說，“小個?！毙袠I(yè)黨委有助于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建推動“小個?！苯?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

大鵬市場監(jiān)管局黨委書記、局長曹華慶到轄區(qū)基本農(nóng)田現(xiàn)場調(diào)研。

這是大鵬市場監(jiān)管局深入落實黨建教育工作的成果之一。近年來，在深圳市市場監(jiān)管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大鵬市場監(jiān)管局始終堅持黨建導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實干導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，全面履行基層市場監(jiān)管部門“四大職能”，扎實深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，有效提高了干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力，為市場監(jiān)管事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

其中，在黨的建設(shè)中，組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)，制定實施黨建工作考核辦法，定期對各支部進行檢查考核，以“三個一”抓出黨史學(xué)習(xí)教育新成效。在隊伍建設(shè)中，出臺實施談心談話、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和集體活動3項制度，疏通人才晉升渠道，建立臨聘人員績效考核制度和激勵機制。2020年以來，大鵬市場監(jiān)管局共有10名干部獲得市級以上表彰。

大鵬市場監(jiān)管局黨建教育的目標并不僅于此，而是要以團隊內(nèi)部的黨建，帶動全社會有效參與的大黨建，從而有效提升轄區(qū)綜合監(jiān)管水平。系列務(wù)實措施相繼落地，包括健全黨建工作體系，推動黨建“兩個覆蓋”，開展黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動等。在黨建工作體系健全工作中，大鵬市場監(jiān)管局在3個監(jiān)管所設(shè)立街道黨建工作指導(dǎo)站，依托新區(qū)25個社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立黨建服務(wù)站，構(gòu)建了“1+3+25+N”的“小個?！秉h建工作體系。

黨建工作為大鵬新區(qū)提升監(jiān)管質(zhì)量提供了重要保障。今年以來，大鵬市場監(jiān)管局在知識產(chǎn)權(quán)保護與宣傳教育、海鮮經(jīng)營專項整治行動、食品經(jīng)營許可遠程視頻核查等“我為群眾辦實事”實踐活動中均取得了良好的工作成效，查辦的多宗案件入選國家和省、市典型案例，受到深圳市市場稽查局通報表揚。其中，查辦銷售假冒蘋果手機案，涉案金額達1.3億元，受到了公安部和廣東省公安廳的通報表揚，蘋果公司代表專程到深圳市市場監(jiān)管局表達感謝。

憂勞可以興國，逸豫可以亡身。當下我國經(jīng)濟正面臨百年未有之大變局，我國人民正處于“先富帶動后富”的特殊發(fā)展時期，種種因素不斷對市場監(jiān)管工作提出更高要求。大鵬市場監(jiān)管局將繼續(xù)真抓實干，敢闖敢試，以新?lián)斝伦鳛閵^力推動新時代市場監(jiān)管工作先行示范，在基層市場監(jiān)管工作中繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

《中國質(zhì)量報》