不能讓良心行業(yè)變成逐利產(chǎn)業(yè)

校外培訓(xùn)廣告迎來(lái)“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代

□ 本報(bào)記者 張文禮

“超過(guò)85%的老師來(lái)自985、211大學(xué)”“原價(jià)4200元的常規(guī)暑假班，限時(shí)秒殺199元/科”……瀏覽網(wǎng)頁(yè)、進(jìn)入購(gòu)物軟件、打開(kāi)朋友圈，坐地鐵、乘公交、逛商場(chǎng)，隨處可見(jiàn)的校外培訓(xùn)廣告可以說(shuō)“無(wú)孔不入”。

與此同時(shí)，五花八門(mén)的違法違規(guī)廣告行為，充當(dāng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)販賣(mài)焦慮、亂象叢生的“急先鋒”。良莠不齊、夸大營(yíng)銷(xiāo)、虛假宣傳……不僅讓學(xué)生成為謀利工具，讓家庭蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而且還擾亂正常教學(xué)秩序。

校外培訓(xùn)廣告迎來(lái)“強(qiáng)監(jiān)管”

“對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。”“不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)?！苯衲?月21日，中央深改委第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管作出全面部署。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告行為正在戴上“緊箍咒”——7月26日，中辦、國(guó)辦正式印發(fā)《意見(jiàn)》，明確要求“中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告”。

中央有部署、群眾有期盼，監(jiān)管部門(mén)有回應(yīng)。隨著“雙減”新政正式落地，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳迎來(lái)了“強(qiáng)監(jiān)管”時(shí)代。

近期以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織全系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查、加大執(zhí)法力度、從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。其中，加大違法違規(guī)廣告監(jiān)管力度成為重要環(huán)節(jié)。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，今年6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局集中公布一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐典型案例，對(duì)新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門(mén)1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以共計(jì)3650萬(wàn)元的頂格罰款。

市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，自今年4月開(kāi)展“呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)”教育培訓(xùn)類(lèi)廣告清理整治行動(dòng)以來(lái)，截至7月15日，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦教育培訓(xùn)類(lèi)虛假違法廣告案件545件，處罰金額923萬(wàn)元。

進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范廣告投放

8月17日，《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》出臺(tái)，對(duì)嚴(yán)控校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳投放提出明確要求。

8月初，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管的提示》，其中包括主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告等要求。

在嚴(yán)格控制校外培訓(xùn)廣告投放的同時(shí)，各地針對(duì)違法違規(guī)廣告投放，也保持了嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。8月2日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，依法查處多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告等行為。其中，學(xué)大教育、ABC外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校、51talk因發(fā)布違法廣告被點(diǎn)名，分別被罰款123.5萬(wàn)元、18.13萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

來(lái)自上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，上海市有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展中小學(xué)校園商業(yè)廣告專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展利用教育類(lèi)App發(fā)布廣告的專(zhuān)題監(jiān)測(cè)，共查處影響未成年人健康成長(zhǎng)的各類(lèi)違法廣告案件163件，罰沒(méi)款2438.5萬(wàn)元。

嚴(yán)禁培訓(xùn)廣告搭教材“便車(chē)”

與在主流渠道和公開(kāi)場(chǎng)合的廣告投放行為相比，在各類(lèi)錄取通知書(shū)、教材和教輔中夾帶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告等“潤(rùn)物無(wú)聲”式的行為，更是讓家長(zhǎng)們防不勝防。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

在校園內(nèi)違規(guī)開(kāi)展廣告行為，已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)高度重視。4月22日，教育部發(fā)布2021年中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄，明確規(guī)定中小學(xué)教材中不得夾帶任何商業(yè)廣告或教學(xué)輔助資料的鏈接網(wǎng)址、二維碼等信息。

8月10日，北京市教委發(fā)布《北京市中小學(xué)教材管理辦法》，明確“地方課程教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品”。

杜絕商業(yè)廣告，教育“基礎(chǔ)設(shè)施”也在不斷發(fā)力。6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，其中第七十四條第三款明確規(guī)定“以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息”。

7月21日，教育部等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出支持開(kāi)發(fā)適用于中小學(xué)生使用的安全瀏覽器等軟件和教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，從嚴(yán)限制廣告，杜絕不良信息，保障學(xué)生綠色上網(wǎng)。

而今，隨著“雙減”新政全方位落地，人們期待各方聯(lián)合發(fā)力從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)廣告行為形成強(qiáng)大震懾，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，依法依規(guī)開(kāi)展商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和廣告宣傳，真正實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的初衷，為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》