17條硬舉措釋放商事制度改革紅利

市場監(jiān)管跨區(qū)域合作為長三角一體化賦能

□ 鄢留寶 王 鑫 王 歡

近日，上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局、一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見》，從加快制度集成創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、提升企業(yè)服務(wù)能級等方面，推出17條硬舉措，支持示范區(qū)建設(shè)。

“不用開車到上海，直接電話預(yù)約后，在家門口就能完成公司注冊手續(xù)，真是高效、快捷、方便！”近日，浙江嘉善市民李雪強在該縣行政服務(wù)中心的長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，成功辦理了地址位于上海青浦的公司注冊手續(xù)，全程只用了10分鐘。

得益于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理模式，像這些過去需要來回奔波的異地業(yè)務(wù)，如今很多都能“一地”“一窗”辦妥。

在一體化中，17條硬舉措再次釋放了商事制度改革的紅利，包括在示范區(qū)積極推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，為重大項目提供“專人一對一”“即時辦結(jié)”等。同時，17條硬舉措在規(guī)范一體化市場準入門檻方面再次發(fā)力，明確允許示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)在同一登記管轄區(qū)域內(nèi)實行“一照多址”，制定示范區(qū)統(tǒng)一的禁限用名稱字號使用規(guī)則，共享共建禁限用名稱字號數(shù)據(jù)庫等措施，意味著長三角示范區(qū)市場準入規(guī)則進入“同時代”。

今年1月，浙江省嘉善縣市場監(jiān)管部門為富通嘉善光纖光纜技術(shù)有限公司核發(fā)了首張企業(yè)住所使用“長三角一體化示范區(qū)”字樣營業(yè)執(zhí)照。截至目前，該縣共辦理企業(yè)名稱冠“長三角一體化示范區(qū)”字樣的營業(yè)執(zhí)照4張，企業(yè)住所使用“長三角一體化示范區(qū)”字樣的營業(yè)執(zhí)照1張，進一步釋放名稱資源，凸顯示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的品牌效應(yīng)，也促進了長三角區(qū)域統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展。

與此同時，推進跨區(qū)域市場監(jiān)管“同城化”效應(yīng)初顯。今年3月，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地市場監(jiān)管部門在嘉善縣姚莊鎮(zhèn)開展長三角一體化聯(lián)合執(zhí)法，對涉事食品安全生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，聯(lián)動打擊違法行為，邁出了區(qū)域市場監(jiān)管“同城化”的新步伐?！斑^去，案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉及其他省市的違法行為，往往會將線索以書面形式發(fā)給這些省市相關(guān)部門，請求協(xié)助調(diào)查，各地呈現(xiàn)彼此獨立辦案的格局。”據(jù)嘉善縣市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，此次聯(lián)合執(zhí)法，打破了地域阻礙，依托長三角聯(lián)合行動微信群，對辦案中的線索情況、取證方向等重要問題進行及時溝通，并形成了統(tǒng)一的執(zhí)法標準和執(zhí)法權(quán)威。

近年來，三地市場監(jiān)管部門攜手一體化，探索統(tǒng)一尺度的監(jiān)管標準，推動執(zhí)法聯(lián)動、信用聯(lián)建，收到很好成效。長三角先行啟動區(qū)成立“親吾家”消費維權(quán)聯(lián)合執(zhí)法隊和“親吾家”長三角先行啟動區(qū)消費維權(quán)品牌工作室，圍繞資源共享、隊伍共建、糾紛共調(diào)、執(zhí)法共辦，促進一體化示范區(qū)消費維權(quán)交流共建共享。此外，青吳嘉作為“滿意消費長三角”先行區(qū)，試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導(dǎo)一批消費體量大的商業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商平臺成為全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業(yè)，打造線下無理由退貨的升級版，讓長三角先行啟動區(qū)消費者能消費、愿消費、敢消費。

公平有序的市場環(huán)境建立離不開市場監(jiān)管部門的有效監(jiān)管。今年6月，青吳嘉三地首次開展年報數(shù)據(jù)聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)測服務(wù)，共發(fā)現(xiàn)問題股東出資信息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息等問題150多項。市場監(jiān)管部門聯(lián)系并指導(dǎo)企業(yè)及時更正、準確公示，進一步提高企業(yè)公示信息質(zhì)量，打造長三角最具制度競爭力的營商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》