提前預(yù)判 精準打擊

湖南長沙發(fā)揮聯(lián)合實驗室作用提高食品安全監(jiān)管效能

□ 本報記者 王融國

“每到節(jié)假日，××都銷得特別好，×××這款在社區(qū)團購也挺火爆的，但消費者都有投訴，以前抽檢也發(fā)現(xiàn)過問題?！苯?，湖南省長沙市市場監(jiān)管局、長沙市公安局食藥環(huán)偵支隊（以下簡稱食藥環(huán)偵支隊）和行刑銜接食品檢驗聯(lián)合實驗室（以下簡稱聯(lián)合實驗室）的負責人，根據(jù)季節(jié)性食品特點及投訴舉報熱點，共同商定對兩類熱銷食品進行100批次樣品抽檢的工作安排。

食品安全行刑銜接機制建立以來，打擊食藥領(lǐng)域犯罪成效顯著。面對食藥領(lǐng)域犯罪手段日新月異，如何創(chuàng)新偵查手段以適應(yīng)形勢發(fā)展，挖掘機制潛能，推動該機制走深做實，成為行刑銜接參與各方著重考慮的問題。經(jīng)調(diào)研商討，由長沙市公安局提供場地，長沙市市場監(jiān)管局提供服務(wù)費用，中國檢驗認證集團湖南有限公司（以下簡稱中檢湖南公司）提供實驗室基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和檢測技術(shù)等服務(wù)，依照“公安為主、整合共享、部門協(xié)同、社會參與”的原則，共同啟動聯(lián)合實驗室建設(shè)。

“聯(lián)合實驗室可以根據(jù)社會熱點、時間節(jié)點和區(qū)域特點，有針對性地開展大批量抽檢、大范圍排查工作，有利于快速找到違法線索，精準打擊犯罪?！笔乘幁h(huán)偵支隊負責人告訴記者，支隊情報部門將抽檢數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)結(jié)合起來，綜合運用，提升檢測結(jié)果使用效率，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息模型，探索建立“快速檢測判定性質(zhì)—檢測鑒定固定證據(jù)—檢測結(jié)果分析研判—風險隱患預(yù)測預(yù)警—重點排查發(fā)現(xiàn)線索—快速檢測判定性質(zhì)”的閉環(huán)運行模式。依靠這一模式，實現(xiàn)從原來被動依賴行政部門移送和上級交辦案件，到積極主動發(fā)現(xiàn)案件線索、行業(yè)潛規(guī)則的轉(zhuǎn)變，從而推動行政部門加強案件移送和執(zhí)法配合，全方位、多層次、高效率打擊涉食品、藥品領(lǐng)域違法犯罪活動。

檢驗鑒定既是情報信息的重要來源，更是執(zhí)法部門打擊食藥領(lǐng)域犯罪的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。檢驗鑒定具有涉及對象多、時間要求緊等特點，在以往的執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員從尋找鑒定機構(gòu)、送樣到拿到檢測報告，需要半個月甚至一個月時間，嚴重影響了偵查方向的確定和證據(jù)固定。而新建聯(lián)合實驗室則要求檢測人員24小時值班，對應(yīng)急抽樣檢驗，確保15分鐘內(nèi)響應(yīng)，一小時內(nèi)到達指定現(xiàn)場；從接到樣品開始以最快速度進行檢測，資質(zhì)范圍內(nèi)的檢測項目出具初步檢測結(jié)論不超過24小時，出具具有法律效力的第三方檢驗報告不超過3天。

長沙市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，由有實力的第三方機構(gòu)負責建設(shè)、提供設(shè)備、配備專業(yè)人員，更加專業(yè)和高效，可有效規(guī)避單獨建設(shè)存在經(jīng)驗不足、設(shè)備配備不合理、缺少專業(yè)人員等問題，大幅縮短建設(shè)和成熟的周期。聯(lián)合實驗室每年快速篩查檢測服務(wù)2000批次以內(nèi)、定量抽檢服務(wù)900批次以內(nèi)全部免費，從根源上緩解了基層辦案單位檢測費用壓力。同時，長沙市公安局、長沙市市場監(jiān)管局涉食品安全案件辦理相關(guān)檢測均由聯(lián)合實驗室承擔，通過檢測后符合立案條件的由公安機關(guān)受理，不符合立案條件的由市場監(jiān)管局受理，避免雙方因相互移送案件造成時間延誤，更有利于雙方形成合力，促進行刑高效銜接。食藥環(huán)偵支隊、市場監(jiān)管局行政執(zhí)法部門還商定，涉案線索同步提前介入，疑難案件定向跟蹤指導(dǎo)，重點案件合力集中查辦。警情處置的有序分流，有效解決了公安機關(guān)與行政執(zhí)法部門之間案件移送時間長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問題，提高了警情處置效率。

聯(lián)合實驗室的組建運行，對于推動打擊食藥犯罪行刑銜接機制向縱深發(fā)展，探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”，是一次創(chuàng)新突破和有益實踐。目前，該實驗室被納入長沙市人民政府創(chuàng)建國家食品安全示范城市創(chuàng)新示范項目。

《中國質(zhì)量報》