□ 胡立彪

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），描繪出我國(guó)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。《綱要》的出臺(tái)，意味著我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?nèi)嫣崴佟?/p>

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更高水平創(chuàng)造、更高效益運(yùn)用提出迫切要求。對(duì)此，《綱要》提出，到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件；到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。這實(shí)際上是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量要求。突出“質(zhì)量”的重要性，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量引領(lǐng)”，也正是《綱要》明確的工作原則之一?！毒V要》提出，要通過(guò)“改革驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量引領(lǐng)”，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

“質(zhì)量引領(lǐng)”中的“質(zhì)量”，首先指向的是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。目前，我國(guó)不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)專利等創(chuàng)新技術(shù)對(duì)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力企業(yè)獲得更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用缺乏邏輯認(rèn)知。有的企業(yè)尚未設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)安排不懂技術(shù)的行政人員兼做知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，有的企業(yè)管理層認(rèn)為專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能即刻創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益因而不愿多投入。同時(shí)，也有一些企業(yè)雖然重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，但大多局限在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，沒(méi)有進(jìn)行前瞻性布局，所擁有專利主要自行使用，缺少運(yùn)營(yíng)專利的自覺(jué)和能力。

“質(zhì)量引領(lǐng)”中的“質(zhì)量”，也指向知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的質(zhì)量。調(diào)查顯示，目前許多地方都出臺(tái)了激勵(lì)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策制度，但其中對(duì)提升專利質(zhì)量缺乏引導(dǎo)。例如，現(xiàn)有對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)認(rèn)證評(píng)比的打分標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)只對(duì)專利數(shù)量作出要求，導(dǎo)致一些企業(yè)在專利申請(qǐng)及評(píng)比認(rèn)證上進(jìn)行“應(yīng)試操作”，一味提高專利申請(qǐng)、授權(quán)量，產(chǎn)出低價(jià)值專利增加成本、占用資源。

據(jù)此，《綱要》提出，要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。既要以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制；又要引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。同時(shí)，健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)，大力培育具有國(guó)際影響力的知名商標(biāo)品牌；發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌；推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

當(dāng)然，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，必須改變“重量不重質(zhì)”政策的導(dǎo)向性，避免專利作為純粹“門檻性”工具。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值由多方面復(fù)雜因素共同決定，必須及早打破各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策僅涉及專利數(shù)量和授權(quán)率掛鉤的現(xiàn)狀。因此，應(yīng)遵照《綱要》要求，加快制定有正確引導(dǎo)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策機(jī)制，明確各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)際意義，研究每一項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)或加分因素的必要性，如無(wú)絕對(duì)必要應(yīng)盡可能取消，避免指標(biāo)與實(shí)際應(yīng)用脫離。通過(guò)政策條款、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)建立對(duì)專利質(zhì)量重要性的共識(shí)，避免盲目申請(qǐng)專利，有效保護(hù)創(chuàng)新成果。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】