□ 謝旺江

眼下，在重慶北碚，“來唄文化”有幾十戶電商企業(yè)，“云囤互通”有幾千家電商主體，企業(yè)數(shù)量還在持續(xù)增加中。這兩個園區(qū)各有特色，都是虛擬產(chǎn)業(yè)園，線下面積不超過1000平方米，但云囤互通商務(wù)管理公司謝楨表示，作為經(jīng)營集群注冊電子商務(wù)企業(yè)的運營商，他們這類托管機(jī)構(gòu)的容納量是無限。

2021年1月，重慶市北碚區(qū)市場監(jiān)管局牽頭起草，北碚區(qū)政府出臺《北碚區(qū)集群注冊登記管理辦法（試行）》，試點集群注冊企業(yè)，深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力。據(jù)北碚區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科科長曾全民介紹，經(jīng)過8個月集群注冊企業(yè)登記實踐，北碚區(qū)形成了互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化創(chuàng)意等特色虛擬產(chǎn)業(yè)園，吸引來了全國各地電商企業(yè)注冊、集聚發(fā)展，電子商務(wù)市場主體數(shù)量增長迅猛，截至8月底，今年新增企業(yè)總量達(dá)到去年同期的6倍。

此舉加快推進(jìn)了北碚區(qū)民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范試點。為促進(jìn)集群注冊電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、壯大，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，北碚區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行了各方面監(jiān)管、服務(wù)的工作探索。

督促托管機(jī)構(gòu)落實管理責(zé)任。北碚區(qū)市場監(jiān)管局督促托管機(jī)構(gòu)建立集群注冊企業(yè)檔案，掌握投資人、管理人員、聯(lián)絡(luò)人員身份信息和聯(lián)系方式；建立聯(lián)系記錄簿，記錄與集群注冊企業(yè)的聯(lián)絡(luò)情況、法律文書的送達(dá)情況，指導(dǎo)集群企業(yè)切實履行法定義務(wù)。

發(fā)揮托管機(jī)構(gòu)配合作用。北碚區(qū)市場監(jiān)管局引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)建立投訴糾紛處理聯(lián)動機(jī)制，先行處置或督促解決投訴舉報83件，開展查處違法違規(guī)行為工作協(xié)助，聯(lián)系電商平臺屏蔽信息、下架商品15起。托管機(jī)構(gòu)每季度至少聯(lián)系一次集群企業(yè)，定期向市場監(jiān)管部門報送集群企業(yè)基本信息，反饋變動情況和失聯(lián)企業(yè)。

壓實電子商務(wù)主體法定責(zé)任。北碚區(qū)市場監(jiān)管局強(qiáng)化宣傳《電商法》等相關(guān)法律法規(guī)，專項檢查電商主體信息公示、網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則條款、網(wǎng)絡(luò)直播營銷宣傳、用戶個人信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)活動情況，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管行動。

運用電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。北碚區(qū)市場監(jiān)管局排查集群注冊電子商務(wù)企業(yè)，納入網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管主體數(shù)據(jù)庫，開展日常檢查和專項抽查，常態(tài)化跟蹤交易量靠前、投訴舉報多的網(wǎng)店。今年已處置5件違法違規(guī)行為，對電商主體起到了震懾作用。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。北碚區(qū)市場監(jiān)管局開展集群注冊電子商務(wù)企業(yè)事中事后監(jiān)管，在企業(yè)名錄庫中按照3%的抽查比例隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，借助通信工具、社交軟件等非現(xiàn)場監(jiān)管手段傳遞資料、查看現(xiàn)場和實物，檢查企業(yè)登記事項和經(jīng)營行為，向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。

《中國質(zhì)量報》