勇奪制高點(diǎn) 展現(xiàn)新作為

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局以質(zhì)量強(qiáng)企助力轄區(qū)打造世界級先進(jìn)制造城

□ 傅江平 鐘潔瑜 許創(chuàng)業(yè)

剛剛結(jié)束的全國“質(zhì)量月”活動在深圳市寶安區(qū)取得豐碩成果，其中深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局（以下簡稱寶安市場監(jiān)管局）創(chuàng)新性地對13家企業(yè)開展的7場次“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”活動引發(fā)各界關(guān)注。據(jù)介紹，這項(xiàng)活動由寶安市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過事前分析企業(yè)行業(yè)地位、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得的成效，點(diǎn)對點(diǎn)講政策，面對面解困難，為企業(yè)提供了全鏈條定制式幫扶服務(wù)，贏得企業(yè)的一致好評。這是深圳市寶安區(qū)委區(qū)政府打造服務(wù)企業(yè)“寶安名片”中的重要內(nèi)容，也是將質(zhì)量強(qiáng)企工作落實(shí)到點(diǎn)的生動體現(xiàn)。根據(jù)計(jì)劃，今年全年，寶安市場監(jiān)管局將開展“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”活動不少于80次，一場質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在寶安上演。

9月“質(zhì)量月”期間，寶安市場監(jiān)管局局長歐陽衛(wèi)國率隊(duì)開展“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”活動，向企業(yè)發(fā)放合規(guī)經(jīng)營手冊，希望企業(yè)在經(jīng)營活動中合法合規(guī)，避免踩雷區(qū)、碰紅線。

產(chǎn)業(yè)名區(qū)勇?lián)率姑?/strong>

制造業(yè)是寶安的立區(qū)之本。即便是在深圳這座企業(yè)扎堆的產(chǎn)業(yè)名城，起步早、根基厚、發(fā)展快的“寶安制造業(yè)”也是一個(gè)響亮的招牌。截至今年8月，寶安區(qū)商事主體總數(shù)達(dá)到84.7萬家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)5842家，數(shù)量位列全國區(qū)縣第二、廣東省第一。今年上半年，寶安的細(xì)分領(lǐng)域中，科技服務(wù)業(yè)增加值增長69.1%、先進(jìn)制造與自動化增長60.8%、新材料增長62.9%、生物醫(yī)藥增長55.9%，遠(yuǎn)超寶安區(qū)GDP20.7%的增速。

寶安區(qū)委區(qū)政府歷來重視質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造受企業(yè)歡迎、有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)厚沃土。作為寶安區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)企工作的主管部門，寶安市場監(jiān)管局大力推進(jìn)質(zhì)量提升行動，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在疫情防控期間出色完成防疫物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作，成為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動者。

隨著“雙區(qū)”建設(shè)縱深推進(jìn)、前海擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，寶安區(qū)一躍成為粵港澳大灣區(qū)核心和“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略的十字樞紐，迎來戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。為奮力書寫好新時(shí)期新答卷，在寶安區(qū)第七次黨代會上，寶安區(qū)委書記王守睿提出打造世界級先進(jìn)制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城的“三城”戰(zhàn)略，以五年規(guī)劃構(gòu)建“嶄新寶安”。其中，將以打造世界級先進(jìn)制造業(yè)高地作為總抓手。

面對新使命，寶安市場監(jiān)管局黨委書記、局長歐陽衛(wèi)國多次召開系統(tǒng)內(nèi)會議，嚴(yán)格落實(shí)寶安區(qū)委區(qū)政府“服務(wù)企業(yè)是天職”的理念，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，強(qiáng)化政府服務(wù)作用，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，第一時(shí)間回應(yīng)、解決企業(yè)訴求，精準(zhǔn)出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。其中重要一項(xiàng)，就是打造服務(wù)企業(yè)的寶安名片。

寶安市場監(jiān)管局在深圳市市場監(jiān)管系統(tǒng)率先制定《服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》，首推專業(yè)服務(wù)業(yè)資助政策，創(chuàng)新建立百億級企業(yè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和十億級企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)新編制《合規(guī)經(jīng)營事事通 高質(zhì)量發(fā)展路路通（第一版）》和《服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化流程參考手冊》，創(chuàng)新打造“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”品牌，積極靠前，精準(zhǔn)施策，全力向轄區(qū)企業(yè)提供全方位貼心服務(wù)。通過寶安市場監(jiān)管局不懈努力和推動，轄區(qū)質(zhì)量工作成績斐然。

一對一服務(wù)成效明顯

以“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”活動為代表的系列“一對一”質(zhì)量強(qiáng)企活動，是寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。作為全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)排名前五的轄區(qū)，寶安區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中早已凝聚一批數(shù)量龐大、各具技術(shù)優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。寶安區(qū)國高企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年排名廣東省第一；“專精特新”小巨人企業(yè)、國家級孵化器數(shù)量均為深圳市第一，其中小巨人企業(yè)達(dá)52家。3年來，寶安新增了26家上市公司，目前境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到64家，數(shù)量翻番，市值超萬億元。

9月28日，寶安市場監(jiān)管局組織舉辦2021年寶安區(qū)“質(zhì)量月”——LED產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新論壇。

對數(shù)量如此龐大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)扶持，有助于在其中培養(yǎng)出一批新的、具有國際競爭力的航母級企業(yè)，帶動寶安進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。為實(shí)現(xiàn)這一目的，寶安市場監(jiān)管局整合內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)計(jì)科、許可注冊科、知識產(chǎn)權(quán)科、農(nóng)業(yè)科等不同科室的特長特色服務(wù)，組建了一支企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化服務(wù)專班。另外，從市長質(zhì)量獎(jiǎng)評審員庫、市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁⑹袠?biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域評審員庫等5大專家?guī)熘?，遴選各類專家組建服務(wù)企業(yè)發(fā)展“智囊團(tuán)”，配合開展企業(yè)服務(wù)活動。

今年以來，寶安市場監(jiān)管局堅(jiān)持每周開展服務(wù)企業(yè)活動，聯(lián)合深圳市檢測院等技術(shù)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)開展“一對一”全要素、全鏈條、全生命周期的“一站式”質(zhì)量幫扶，為企業(yè)提供全鏈條定制式幫扶服務(wù)，就技術(shù)瓶頸與企業(yè)進(jìn)行探討，同時(shí)深入實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)車間，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵性要素進(jìn)行全方位診斷，對存在的問題提出改進(jìn)意見。

寶安市場監(jiān)管局的質(zhì)量強(qiáng)企工作細(xì)膩到什么程度？“質(zhì)量月”期間，該局局長歐陽衛(wèi)國、副局長吳迪等領(lǐng)導(dǎo)率該局近10名同志，在去深圳高新奇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理有限公司、深圳旭生實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、深圳機(jī)場航空城發(fā)展有限公司等企業(yè)，開展“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”活動之前，對這些公司的行業(yè)地位、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行了全方位了解；活動中，他們聽取了企業(yè)的基本情況介紹，針對企業(yè)現(xiàn)存問題開展了專門的座談會，并對企業(yè)未來發(fā)展提出了具體建議。

如此細(xì)致的服務(wù)在全國各地并不多見，但所取得的成效是喜人的。今年以來，寶安市場監(jiān)管局開展了各類服務(wù)企業(yè)的活動75場次，收到企業(yè)提交的困難或問題近400條，100%予以解決；梳理了企業(yè)經(jīng)營中最常碰到的問題、最容易犯的錯(cuò)誤，在全系統(tǒng)首創(chuàng)編制了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊，發(fā)放量超過1000本。系列活動也受到企業(yè)的一致好評。

質(zhì)量強(qiáng)企內(nèi)涵不斷豐富

寶安區(qū)的質(zhì)量強(qiáng)企工作，承擔(dān)著深圳市委書記王偉中提出的“寶安要拿出建設(shè)好深圳先行示范區(qū)的新?lián)?dāng)和新作為”的使命，所要提供的，是扶持力度最大化、服務(wù)對象精準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”服務(wù)。為此，寶安市場監(jiān)管局針對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需，推出系列服務(wù)和扶持措施，不斷豐富寶安區(qū)質(zhì)量強(qiáng)企的內(nèi)涵。

在2021年寶安區(qū)“質(zhì)量月”活動中，企業(yè)家們進(jìn)行企業(yè)誠信承諾宣誓。

扶持力度上制定多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策。包括聯(lián)合制定《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》，首推專業(yè)服務(wù)業(yè)資助政策，聯(lián)合修訂《寶安區(qū)關(guān)于創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)施辦法》，加大創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展資助力度，推動制定《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，打造特色行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢等。服務(wù)中以轄區(qū)頭部企業(yè)、五類百強(qiáng)等規(guī)模以上且能夠發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用的企業(yè)為主要服務(wù)對象，對百億級企業(yè)、十億級企業(yè)、質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、擬上市企業(yè)、被集中投訴舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行分層分級監(jiān)管和服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容以問題為切入點(diǎn)，包括引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)建設(shè)、舉辦質(zhì)量提升宣講會、開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)、開展質(zhì)量誠信承諾、量身宣貫產(chǎn)業(yè)政策、推廣卓越績效管理模式等。服務(wù)方式除了全力打造“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”品牌和構(gòu)建“智囊團(tuán)”專家?guī)熘猓€有舉辦LED等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇、構(gòu)建“共建共治共享”新模式、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、搭建線上線下產(chǎn)品質(zhì)量提升平臺等新舉措。在服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，創(chuàng)新編制《服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化流程參考手冊》，為局屬各單位高質(zhì)量開展企業(yè)服務(wù)活動提供參考。

質(zhì)量強(qiáng)企成果遍地開花。今年上半年，寶安市場監(jiān)管局確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)項(xiàng)目143個(gè)，70余家企業(yè)成功對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先國際一流標(biāo)準(zhǔn)，擁有企業(yè)首席質(zhì)量官任職資格證書人數(shù)超過500人，對15家通過卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收企業(yè)資助450萬元……

一批質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)工作成為多地參考模仿的“寶安經(jīng)驗(yàn)”，獲得企業(yè)的認(rèn)可。在服務(wù)百億級企業(yè)欣旺達(dá)時(shí)，該公司創(chuàng)始人向?qū)毎彩袌霰O(jiān)管局送達(dá)感謝信并表示，寶安市場監(jiān)管局安排專人指導(dǎo)、辦理業(yè)務(wù)，提供專業(yè)熱情的服務(wù)，為其獲得新的訂單提供了重要助力。

越來越多的企業(yè)走上卓越、創(chuàng)新發(fā)展之路，寶安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展春意盎然。轄區(qū)企業(yè)質(zhì)量意識全面提升，形成“你追我趕”的競爭局面。越來越多的企業(yè)對“質(zhì)量”概念有更新、更準(zhǔn)確的認(rèn)識，申請質(zhì)量獎(jiǎng)的熱情高漲。知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)快速增長，2015年-2020年全區(qū)3種專利授權(quán)量從1.46萬件增長到5.83萬件，增長299.3%，年均增長33.22%?！皹?biāo)桿示范”企業(yè)逐年遞增，欣旺達(dá)、創(chuàng)維—RGB、恩斯邁、鵬鼎、維沃、中電建等進(jìn)入百億級企業(yè)行列。

當(dāng)前，寶安區(qū)“三城”戰(zhàn)略已進(jìn)入全面實(shí)施階段。寶安市場監(jiān)管局將繼續(xù)提升精細(xì)化服務(wù)品質(zhì)，壯大企業(yè)“智囊團(tuán)”隊(duì)伍，加大質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，持續(xù)打造“周五質(zhì)量強(qiáng)企服務(wù)日”品牌，出實(shí)招、出硬招、出管用的招兒，為寶安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》