黨建引領(lǐng)“小個(gè)?！?“紅色引擎”促發(fā)展

——上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建工作紀(jì)實(shí)

□ 陸 峰

近年來(lái)，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“小個(gè)?！秉h建工作會(huì)議精神和上級(jí)有關(guān)非公黨建工作要求，在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局和松江區(qū)委組織部、區(qū)社工委的指導(dǎo)下，勇于探索實(shí)踐“小個(gè)?！秉h建工作有效做法，在發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)助力高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，不斷提升“小個(gè)?！卑l(fā)展能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展同頻共振、互促共贏。

著眼“三個(gè)完善”建章立制

在筑牢“小個(gè)?！秉h建基礎(chǔ)中搭好助力平臺(tái)

完善“小個(gè)專”黨建工作網(wǎng)絡(luò)。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著眼“一盤棋”，高站位謀劃，把黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，將“小個(gè)?！秉h建納入該局大黨建，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，緊緊圍繞新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作要求，編織縱向到底、橫向到邊、縱橫交叉的工作網(wǎng)絡(luò)。在該局局黨組主導(dǎo)下，基層黨組織主抓，“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)員具體推進(jìn)落實(shí)；該局班子領(lǐng)導(dǎo)每人落實(shí)1個(gè)“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合班子分工分管若干名“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)員；成立20名“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立24個(gè)“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)，各市場(chǎng)所黨支部均與“小個(gè)專”黨組織簽訂共建協(xié)議，做到黨建工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

完善“小個(gè)?！秉h建工作機(jī)制。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立“實(shí)時(shí)掌控”機(jī)制，在市場(chǎng)主體注冊(cè)登記時(shí)實(shí)時(shí)采集黨員和黨組織信息，在企業(yè)進(jìn)行年報(bào)時(shí)實(shí)時(shí)核查其黨建開展情況，在開展市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作中實(shí)時(shí)指導(dǎo)黨建工作；建立調(diào)研幫扶機(jī)制，以開展先鋒承諾、黨群共建、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)為載體，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，集中解決實(shí)際問(wèn)題，助力“小個(gè)?！卑l(fā)展壯大；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，利用視頻會(huì)議、微信工作群等方式，通過(guò)實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教育等方法，強(qiáng)化對(duì)黨建指導(dǎo)員和“小個(gè)?！秉h組織書記教育培訓(xùn)，提高黨務(wù)能力水平；建立定期活動(dòng)機(jī)制，各市場(chǎng)所黨支部與“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)每年以“共建協(xié)議”的形式，制定年度活動(dòng)計(jì)劃，在落實(shí)調(diào)研、談心、上黨課等規(guī)定要求基礎(chǔ)上，做到活動(dòng)一支部一特色。

完善“小個(gè)?！秉h建工作渠道。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨建品牌和“小個(gè)?！秉h建共創(chuàng)共育，在松江區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委“1號(hào)先鋒”黨建品牌引領(lǐng)下，著力打造該局“市監(jiān)衛(wèi)士 先鋒先行”黨建品牌，不斷深化“黨建+”模式，將黨建深度融入隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、惠企為民等領(lǐng)域，通過(guò)“一支部一品牌”特色黨建，引導(dǎo)廣大黨員深入“小個(gè)專”，在踐行“學(xué)習(xí)、品質(zhì)、服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)、勤廉”5個(gè)先鋒中爭(zhēng)做市監(jiān)衛(wèi)士、爭(zhēng)當(dāng)市監(jiān)先鋒，不斷激發(fā)“小個(gè)?！秉h建活力，助力“小個(gè)?！秉h建賦能；參與區(qū)域化黨建，探索建立了以永豐市場(chǎng)監(jiān)管所“黨群共匯北站”和新橋市場(chǎng)所“同心園”為代表的黨建聯(lián)盟，做到黨建資源聯(lián)動(dòng)、教育活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)載體聯(lián)創(chuàng)、品牌成果聯(lián)育，最大限度提升“小個(gè)專”黨建效能；響應(yīng)松江區(qū)委“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上”的號(hào)召，積極參與“提升組織力，建功G60”系列活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管黨建優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊智能制造、集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)覆蓋”，在經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)絡(luò)上發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，不斷筑牢“小個(gè)?！秉h建基礎(chǔ)，努力提升長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)合力。

圍繞“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”密切互動(dòng)

在抓實(shí)“小個(gè)專”黨建項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)

松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入踐行“市監(jiān)衛(wèi)士 先鋒先行”理念，將“小個(gè)專”黨建工作融入市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)的全過(guò)程，注重在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作開展上密切互動(dòng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，在成長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)最大共贏。

在組織建設(shè)上聯(lián)動(dòng)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。該局通過(guò)“指導(dǎo)幫建、共建互建、活動(dòng)促建”等創(chuàng)新工作方式方法，不斷強(qiáng)化“小個(gè)?！秉h建基礎(chǔ)，在健全組織、推動(dòng)制度落實(shí)中固本強(qiáng)基。著眼破解“小個(gè)?！秉h組織穩(wěn)定難問(wèn)題，重點(diǎn)指導(dǎo)“小個(gè)?！秉h組織規(guī)范開展黨員發(fā)展工作，協(xié)助其做好對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，著力把黨員培育成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，引導(dǎo)廣大員工積極向黨組織靠攏；著眼破解“小個(gè)專”黨組織活動(dòng)開展難問(wèn)題，探索建立“123”黨建新模式，共筑一個(gè)目標(biāo)（用活黨建陣地）、打造兩個(gè)平臺(tái)（黨建共融、黨員服務(wù)）、設(shè)計(jì)三條主線（資源共享、問(wèn)題共商、人才共育），通過(guò)打造“紅色朋友圈”，著力提升“小個(gè)專”組織凝聚力；著眼破解“小個(gè)?！秉h的兩個(gè)作用發(fā)揮難問(wèn)題，各市場(chǎng)所與“小個(gè)?！秉h組織簽訂共建協(xié)議，定期開展黨建共建活動(dòng)，在黨史學(xué)習(xí)教育、主題黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)等方面加強(qiáng)交流互動(dòng)，幫助“小個(gè)?！闭{(diào)動(dòng)職工積極性，引導(dǎo)黨組織和職工黨員主動(dòng)參與企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)。

在隊(duì)伍建設(shè)上聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化鑄魂育人。該局持續(xù)加強(qiáng)與“小個(gè)專”黨組織在隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，突出思想教育聯(lián)抓，人才隊(duì)伍聯(lián)育，著力培養(yǎng)思想過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、能扛大任的黨員隊(duì)伍。在思想聯(lián)抓上，突出政治引領(lǐng)，在開展學(xué)習(xí)教育、主題黨日、實(shí)踐活動(dòng)等方面與“小個(gè)專”黨組織實(shí)施聯(lián)動(dòng)共抓，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。今年，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員均到“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)講授“七一”黨史專題黨課，“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)員召集市場(chǎng)監(jiān)管干部黨員走進(jìn)黨建聯(lián)系點(diǎn)，與“小個(gè)?！秉h員共同上黨課，豐富了教育形式、提升了教育成效。在人才聯(lián)育上，2020年以來(lái)，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成功舉辦3期“醫(yī)療器械”大講堂、兩期“松江區(qū)企業(yè)總裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研修班”、3期食品生產(chǎn)企業(yè)在崗檢驗(yàn)員培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)兩批次，進(jìn)一步提升了企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略思維以及管理層級(jí)。在藥品經(jīng)營(yíng)、器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、化妝品生產(chǎn)等領(lǐng)域，有5家企業(yè)為松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供檢查員實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)企業(yè)講課、現(xiàn)場(chǎng)模擬檢查等手段，有效提升了一線監(jiān)管干部的實(shí)地檢查能力水平。

在工作開展上聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)良性發(fā)展。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“小個(gè)?！钡谋O(jiān)管和扶持，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)主動(dòng)接受“小個(gè)?！钡谋O(jiān)督，不斷改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)。打造“零距離”黨建服務(wù)圈，對(duì)于“小個(gè)專”市場(chǎng)主體發(fā)展遇到的注冊(cè)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題，落實(shí)專人對(duì)接、問(wèn)題分解和一鍵式反饋，組織開展政策培訓(xùn)，以指導(dǎo)促規(guī)范，以引導(dǎo)促提升，推動(dòng)“小個(gè)專”發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管工作“雙融雙促”；主動(dòng)接受“小個(gè)專”監(jiān)督，通過(guò)調(diào)研、接收來(lái)信來(lái)電和開展“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)”民主評(píng)議測(cè)評(píng)等方式，及時(shí)查找自身問(wèn)題，并在整改問(wèn)題改進(jìn)作風(fēng)中著力提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平，樹立金牌“店小二”形象。2020年，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局奮力抗疫、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)促發(fā)展、設(shè)立“一窗通”服務(wù)專區(qū)、發(fā)布區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、開展“云線上”培訓(xùn)等經(jīng)驗(yàn)做法，受到上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)表?yè)P(yáng)，得到了系統(tǒng)單位的肯定和認(rèn)可，也贏得了社會(huì)的好評(píng)。

聚焦“三個(gè)發(fā)力”辦好實(shí)事

在深化“小個(gè)?！秉h建成效中成就高質(zhì)量發(fā)展

松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化以“服務(wù)創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“雙服雙創(chuàng)”黨建工作新機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨建橋梁紐帶作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)解決“小個(gè)專”發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全力打造長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展重要引擎。

在消除隱患上發(fā)力，提升“小個(gè)專”安全感和發(fā)展空間。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入開展“我為群眾辦實(shí)事，我為企業(yè)大體檢”暨“小個(gè)?！秉h建共建活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接“小個(gè)?！毙枨螅掷m(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，著力精準(zhǔn)幫扶，緊扣消除隱患、深耕服務(wù)和提升質(zhì)量3條主線，開創(chuàng)“隱患清查為始、質(zhì)量提升為終”的服務(wù)監(jiān)管新模式，切實(shí)疏通發(fā)展堵點(diǎn)，為“小個(gè)?！贝罘€(wěn)安全發(fā)展平臺(tái)，助力其更高質(zhì)量發(fā)展。新橋市場(chǎng)所黨支部力求精準(zhǔn)服務(wù)，走進(jìn)新閔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港科技城，傾聽園區(qū)和“小個(gè)專”市場(chǎng)主體需求，梳理問(wèn)題清單，開展企業(yè)年報(bào)、違法廣告宣傳等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)和個(gè)案指導(dǎo)，幫助企業(yè)自查自糾，及時(shí)清除問(wèn)題隱患，大力提升G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地發(fā)展空間。今年以來(lái)，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“大體檢”出動(dòng)普法服務(wù)人員631人次，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)571次，檢查重點(diǎn)企業(yè)218戶次，開展行政指導(dǎo)、行政約談30次，消除隱患762個(gè)。

在回應(yīng)期盼上發(fā)力，提升“小個(gè)專”幸福感和內(nèi)在動(dòng)力。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛深入“小個(gè)專”調(diào)研，持續(xù)強(qiáng)化政策指導(dǎo)，積極提供質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)與政策支持，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)期盼，有效紓解“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。如全力探索推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦、證照先行”，大力推動(dòng)“快辦”服務(wù)，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記和“高效辦成一件事”，穩(wěn)步推進(jìn)“一業(yè)一證”改革落地實(shí)施，制定施行《松江區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助辦法》，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用、金融和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的扶持，進(jìn)一步提高了“準(zhǔn)入、準(zhǔn)退”辦事效率，大幅降低了行業(yè)準(zhǔn)入成本，極大提升了企業(yè)辦事便利度和獲得感。轄區(qū)部分特種設(shè)備企業(yè)反映專業(yè)崗位員工培訓(xùn)組織難、周期長(zhǎng)、成本高，希望幫助解決“考證難、考證煩”的問(wèn)題。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局知情后，積極研究破題，建立“局—鎮(zhèn)—所”三級(jí)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接上海市市場(chǎng)監(jiān)管局專業(yè)機(jī)構(gòu)，把培訓(xùn)送到企業(yè)“家門口”，安排企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員就近考證，真正為企業(yè)提供全方位的“一條龍”服務(wù)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾特種設(shè)備企業(yè)作業(yè)人員“考證難、考證煩”的“壁壘”，為企業(yè)解決了招工難、成本高的實(shí)際問(wèn)題。

在提質(zhì)增效上發(fā)力，提升“小個(gè)?！鲍@得感和發(fā)展?jié)摿?。松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)云”，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條”“助力醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展12條”等政策性措施，推行首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)專利管理工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)內(nèi)審員等高端質(zhì)量人才培育，著力攻克難關(guān)、突破發(fā)展瓶頸，全面助推生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展成效顯著提升。今年，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲批13項(xiàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂58項(xiàng)，成為“全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量工作真抓實(shí)干成效明顯地方”，并獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。

開展“小個(gè)專”黨建工作是黨中央賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作的有力支撐。接下來(lái)，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法，扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)?！秉h建“兩個(gè)覆蓋”，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“小個(gè)?！秉h建與市場(chǎng)監(jiān)管職能相融并進(jìn)，全面促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“小個(gè)專”黨建工作新局面。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》