從“60后”到“90后”的傳承與改變

——四川省成都市溫江區(qū)天府市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全監(jiān)管工作紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 龔志偉

晚上9時(shí)，位于四川省成都市溫江區(qū)大學(xué)城附近的一家網(wǎng)紅烤肉海鮮自助店里，坐滿(mǎn)了吃客。

“吃宵夜，隨便進(jìn)哪家店都能很放心?！毖膊橹链说某啥际袦亟瓍^(qū)天府市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)蕭瀚告訴記者，類(lèi)似這樣的網(wǎng)紅店在天府市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)還有好幾家。

蕭瀚的底氣來(lái)源于硬氣的數(shù)據(jù)：天府市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)食品安全已連續(xù)6個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

近日，記者走近天府市場(chǎng)監(jiān)管所里的“60后”“70后”與“90后”監(jiān)管者，從他們的切身經(jīng)歷，去探尋當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管之變。

“60后”監(jiān)管者：從“治理難”到“精準(zhǔn)治理”

在有著近100萬(wàn)常住人口的溫江區(qū)，大學(xué)城有“兩多”——小食品攤多、“蒼蠅館子”多。曾有消費(fèi)者戲稱(chēng)：“在這里吃飯得身體底子好才行?！?/p>

對(duì)此，“60后”的蕭瀚也感同身受。2015年11月，蕭瀚任溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副調(diào)研員。他清楚地記得，上任沒(méi)幾天，自己就在下班回家的路上，買(mǎi)到了含有“胭脂紅”的鹵牛肉。痛定思痛，蕭瀚和同事們深入調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)大學(xué)城附近的食品經(jīng)營(yíng)主體情況，發(fā)現(xiàn)這里的食品經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)“多、小、散、亂”的特點(diǎn)，而且違法隱蔽性強(qiáng)，治理難度較大。

如何堵住食品安全監(jiān)管漏洞、推動(dòng)食品行業(yè)提檔升級(jí)？隨著2015年新修訂的《食品安全法》正式施行，溫江區(qū)開(kāi)始全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定新量化分級(jí)改革試點(diǎn)工作，并全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范體系建立，55家企業(yè)取得質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)。治理能力的提升讓這里悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在網(wǎng)格員每個(gè)月都會(huì)開(kāi)展一兩次例行檢查，有的月份達(dá)到了三四次。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)打擊、快速堵嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“碎片化”消耗迅速下降，治理效能明顯增強(qiáng)。

“現(xiàn)在大學(xué)城很多街邊攤的老板都戴上了帽子和衛(wèi)生手套，還有口罩。這種細(xì)小改變，反映的正是從業(yè)者對(duì)食品安全的敬畏之心?！笔掑f(shuō)。

“70后”監(jiān)管者：從“一無(wú)所知”到“行家里手”

網(wǎng)格化管理已初見(jiàn)成效，如何持續(xù)自我加壓、進(jìn)而提升多元化監(jiān)管能力，成為擺在天府市場(chǎng)監(jiān)管所全體人員面前的又一場(chǎng)大考。

說(shuō)起中央廚房，“70后”的李斌如今侃侃而談。但在2019年，李斌初次接觸到成都永利達(dá)食品有限公司的中央廚房時(shí)，“發(fā)現(xiàn)自己對(duì)中央廚房檢驗(yàn)?zāi)芰?、作業(yè)環(huán)境、潔凈度等管理標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知”。

“不懂就學(xué)，不學(xué)則退！網(wǎng)格化管理倒逼著我們?nèi)W(xué)習(xí)?！睂?duì)照《食品安全法》及配套法規(guī)制度，李斌多次深入成都永利達(dá)食品有限公司邊服務(wù)邊學(xué)習(xí)，總算摸清了中央廚房“基地+工廠+門(mén)店產(chǎn)業(yè)化配送”的管理標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。2020年12月13日，李斌參加當(dāng)?shù)亓硪患沂称饭局醒霃N房項(xiàng)目的檢查，當(dāng)場(chǎng)在該公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)冷凍精選牛肉外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和檢疫報(bào)告方面的問(wèn)題，依法對(duì)這批冷凍肉類(lèi)采取了強(qiáng)制措施。李斌告訴記者，如今在食品安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己基本能夠當(dāng)場(chǎng)說(shuō)出商家違反了《食品安全法》哪一條哪一款。

在天府市場(chǎng)監(jiān)管所里，類(lèi)似李斌這樣的“老兵”都有了新面貌。這些新氣象讓該所構(gòu)建起了緊密型綜合行政執(zhí)法架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了食品安全治理手段從“被動(dòng)辦案”向“主動(dòng)查案”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年溫江市市場(chǎng)監(jiān)管局日常監(jiān)管自主發(fā)現(xiàn)案件數(shù)和占比數(shù)分別較2017年提升了925%、41.33%。

“90后”監(jiān)管者：從“新手”到“老兵”

隨著市場(chǎng)高速發(fā)展，一批又一批的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“新鮮血液”不斷充實(shí)到食品安全監(jiān)管一線?！?0后”的胡鳴就是其中一員。

針對(duì)“新手”自身學(xué)歷高、干事熱情高但工作經(jīng)驗(yàn)不足的狀況，天府市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)始推行“AB崗”，讓新老網(wǎng)格員相互搭檔、相互促進(jìn)：“新手”從“老兵”的“傳幫帶”中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管技巧，“老兵”則從“新手”那里不斷補(bǔ)充著新知識(shí)。“90后”胡鳴就與“70后”李斌組成了這樣一個(gè)小組。

在李斌的言傳身教下，畢業(yè)于成都中醫(yī)藥大學(xué)的胡鳴上手非?？?，她的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)也逐漸展示出來(lái)。2021年1月，李斌和胡鳴來(lái)到某藥店巡查，隨機(jī)抽取中藥飲片玄胡?？粗幍晏峁┢睋?jù)為“玄胡”，胡鳴敏銳地意識(shí)到其中有問(wèn)題，“玄胡的炒制方法不同，療效不同，比如有的是加醋炒制，有的是直接炒制”。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，胡鳴發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)看到的包裝上寫(xiě)的規(guī)格是“醋灸”，但藥店提供的票據(jù)是“直接炒制”，顯然票據(jù)不對(duì)。胡鳴當(dāng)即要求藥店提供相對(duì)應(yīng)的票據(jù)，并要求其盡到進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

“我們的‘五定網(wǎng)格工作法’就是在全所人員這樣的新老交替中而生的?！笔掑f(shuō)，2018年開(kāi)始，天府市場(chǎng)監(jiān)管所逐步建立了“定人、定崗、定任務(wù)、定流程、定標(biāo)準(zhǔn)”的“五定網(wǎng)格工作法”，其工作核心就是讓“安全隱患在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管資源在網(wǎng)格中整合、監(jiān)管問(wèn)題在網(wǎng)格中解決”，實(shí)施全覆蓋監(jiān)管、地毯式巡查，在監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間構(gòu)建三方良性互動(dòng)，多元主體參與到網(wǎng)格管理中，這促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作不斷從“物理融合”到“化學(xué)融合”。2020年，該所全覆蓋檢查監(jiān)管主體2663家，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題532個(gè)，如今該所轄區(qū)食品安全問(wèn)題已連續(xù)6個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》