□ 胡立彪

“強化對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度”“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體”“依法保護各類市場主體產權和合法權益”——加強對市場主體的支持和保護，激發(fā)市場主體活力，是中央經濟工作會議確定明年經濟工作的重要內容之一。

市場主體是市場的微觀基礎、核心要素。發(fā)展和完善社會主義市場經濟體制離不開市場主體，市場化改革成果很重要的是市場主體發(fā)展壯大。目前，我國市場主體超過1.5億戶，他們是我國經濟發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經濟基本盤的重要基礎。中央經濟工作會議強調明年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。市場主體穩(wěn)，整個經濟才能穩(wěn)。中央定調明年經濟工作突出一個“穩(wěn)”字，也讓廣大市場主體吃下“定心丸”。

黨中央、國務院高度重視市場主體發(fā)展問題。黨的十九大報告提出，要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制?！吨泄仓醒?國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》強調，要增強微觀主體活力，培育更多充滿活力的市場主體。2020年全國兩會把市場主體譽為國家經濟的“青山”，“留住青山贏得未來”的比喻闡明了保市場主體對于經濟社會發(fā)展的重大意義。

我國經濟運行繼續(xù)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，市場活力和企業(yè)發(fā)展動力不斷得到鞏固與加強。但是，也要看到，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，尤其是國際通脹壓力加大，勢必會向國內傳導，形成輸入性、復合型通脹壓力。我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，消費和投資增長勢頭減弱，供應鏈受阻，企業(yè)生產面臨缺芯、缺柜、缺工等生產要素短缺問題。特別是中小企業(yè)成本壓力加大，市場預期不穩(wěn)。

在這種情況下，更要做好支持和保護市場主體的工作。中央經濟工作會議圍繞保市場主體做了3個方面的重要安排：一是保持經濟運行在合理區(qū)間，加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，為市場主體提供一個良好的宏觀經濟環(huán)境；二是持續(xù)實施惠企助企政策，支持中小微企業(yè)、個體工商戶減負解困；三是深入推進實施市場主體公平競爭的政策，進一步破除制約市場主體發(fā)展的不合理因素，扎實推進“放管服”改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。

中央明確了總體要求，各地區(qū)各部門要擔負起相應責任，積極推出有利于經濟穩(wěn)定，有利于保護市場主體發(fā)展、激發(fā)其活力的政策，政策發(fā)力要適當靠前。當然，經濟社會發(fā)展是一個相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不能把分兵把關變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負面效應；同時，也要防止分解謬誤，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。制定和實施政策都要堅持系統(tǒng)觀念和實踐標準，遵循經濟規(guī)律，以實踐效果來檢驗政策的成敗優(yōu)劣。簡單地說，市場主體是相關市場政策的受益者，也是這些政策的“閱卷人”，要把發(fā)言權和評判權交給他們。

支持和保護市場主體發(fā)展是市場監(jiān)管部門的本職本分、主責主業(yè)，要善于把握各類市場主體共性關切，善于研究市場主體發(fā)展規(guī)律，善于跟蹤分析市場主體的經營狀況、突出困難和政策訴求，善于研究儲備提出激發(fā)市場主體活力的支持政策。要注重運用法治思維，加強制度供給，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境以及公正、透明、可預期的制度環(huán)境。要加強知識產權保護，嚴厲打擊知識產權侵權違法行為，同時要加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，既打擊平臺企業(yè)等限制競爭的行為，也打擊劣幣驅逐良幣等無序競爭行為，著力保護中小企業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

落實中央經濟工作部署，制定各項經濟政策，一定要讓市場主體成為“閱卷人”，以他們的評價為第一評價，以他們的感受為第一感受，并根據(jù)他們的評判意見，對相應政策進行完善改進，讓他們真正從中受益。只有更多的市場主體立起來、活起來，市場活力才更旺，經濟發(fā)展大局的穩(wěn)定才有更強力支撐。

《中國質量報》【觀察家】