強化協(xié)作聯(lián)動 嚴(yán)把食品安全關(guān)

山東威海市市場監(jiān)管局多維度發(fā)力構(gòu)建食品監(jiān)管新格局

□ 本報記者 朱文達(dá)

移動執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，立即電話通知食品安全聯(lián)動指揮中心，工作人員迅速在電子指揮地圖上鎖定現(xiàn)場位置，對案件做出研判，并下達(dá)處置命令，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展證據(jù)收集、固定、保全、完善等工作……近年來，山東省威海市市場監(jiān)管局通過行刑聯(lián)動、信用聯(lián)治、政企聯(lián)動等執(zhí)法新模式，有效提升了執(zhí)法效能，食品安全創(chuàng)建成果顯著。

多方聯(lián)動

從細(xì)微之處著手實現(xiàn)精準(zhǔn)治理

“從‘農(nóng)安’‘食安’‘公安’聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，到如今的監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制，我們充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)刑事偵查等職能，形成了食品安全案件快速反應(yīng)、快速處置、有效辦理的強大工作合力。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局聯(lián)合法院、檢察院、公安局等部門進(jìn)一步制定了《關(guān)于建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，在聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制基礎(chǔ)上，又建立了提前介入、案情會商、強制執(zhí)行等多項機(jī)制，構(gòu)建起監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制。

“比如我們市場監(jiān)管部門正在查辦的一些知識產(chǎn)權(quán)類執(zhí)法案件，通過案情會商方式，組織專家進(jìn)行論證，能夠有效地確保案件的查辦推進(jìn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

此外，威海市還定期組織由高校教授、科研人才、檢測人員和一線執(zhí)法人員等組成的專家團(tuán)隊，堅持每季度開展風(fēng)險會商，精準(zhǔn)確定風(fēng)險點，根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同風(fēng)險等級，分別采取預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險信息解讀、集體約談、第三方專家體系檢查、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法等舉措，筑牢食品安全防線。

威海市市場監(jiān)管局還積極推進(jìn)各部門聯(lián)動治理，實施“三清三化”工作法，以抓重點項目推進(jìn)的力度抓實食品安全創(chuàng)建工作?！澳壳埃Ｊ行笄轃o害化處理率達(dá)到了100%，處理范圍在山東省率先從病死豬擴(kuò)大到了病死雞和貂、貉等毛皮動物?！蓖Ｊ惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，威海市組織實施了市級食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、畜禽無害化處理、餐廚廢棄物處置、海洋牧場建設(shè)、肉菜流通追溯等一批食品安全重點項目。

信用聯(lián)治

以智能化手段推進(jìn)精細(xì)監(jiān)管

“通過手機(jī)軟件掃描一下二維碼，我買的這袋水果的規(guī)格、有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)事操作流程、各級部門檢測報告等，都一一顯示出來了，還能進(jìn)行信用評價，現(xiàn)在的果蔬管理真是越來越精細(xì)化了?！睒s成市農(nóng)貿(mào)市場里，一位前來買菜的王先生對記者說道。

據(jù)介紹，威海市在占全市85%以上供應(yīng)量的4家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入第三方快檢機(jī)構(gòu)，實行食用農(nóng)產(chǎn)品入市前“批批必檢”，并全面推廣“食安小智”手機(jī)App?！笆嘲残≈恰笔謾C(jī)App通過信息化手段采集、留存入場銷售者經(jīng)營信息，實行一戶一碼，亮碼經(jīng)營，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息線上溯源、實時查詢。

在此基礎(chǔ)上，威海市市場監(jiān)管局全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在榮成市農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和經(jīng)區(qū)韓樂坊商圈試點率先開展二維碼誠信名片公示。消費者通過掃碼可直接獲取商戶的登記信息和信用信息，并進(jìn)行消費評價。

該負(fù)責(zé)人表示，目前威海市市場監(jiān)管部門強化信用結(jié)果應(yīng)用，全面推行差異化監(jiān)管，對守信企業(yè)，實施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)控，并減少日常檢查次數(shù)；對預(yù)警企業(yè)，通過開展一事雙查、體系檢查、許可審查、第三方評價等舉措，依法約談警示，確保市場主體達(dá)到并持續(xù)保持許可條件；對失信企業(yè)，會同18個部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面營造“一處失信，處處受限”的社會氛圍。

政企聯(lián)動

龍頭企業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量安全優(yōu)勢

“近年來，我們堅持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢，把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全的雙提升。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為山東省極具影響力的綜合性連鎖超市，總部坐落于威海市的家家悅集團(tuán)現(xiàn)有900多處門店，覆蓋了山東省40個縣市，有6個常溫物流和7個生鮮物流中心，其中威海市有300多家門店，食品經(jīng)營銷售占比達(dá)到了整個集團(tuán)的70%。

“我們通過食品安全快速聯(lián)動機(jī)制，加強源頭管理和環(huán)節(jié)管控，建立全程動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等有力措施，積極指導(dǎo)家家悅集團(tuán)等威海市的龍頭企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，在履行企業(yè)主體責(zé)任、踐行社會責(zé)任的同時，充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用?！蓖Ｊ惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說。

山東省威海市家家悅集團(tuán)公司質(zhì)量管理中心劉金剛表示，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，家家悅集團(tuán)公司積極落實主體責(zé)任，不斷完善食品安全管理體系。目前，家家悅集團(tuán)可追溯產(chǎn)品范圍已經(jīng)推廣到所有生鮮商品的1200多個品類，實現(xiàn)了生鮮商品的整體可追溯。同時，對實施可追溯商品進(jìn)行單品管理并實名備案，通過自動識別碼，使每個批次商品都擁有唯一的“身份證”。顧客通過門店查詢機(jī)隨時進(jìn)行查詢，也可通過手機(jī)掃描二維碼，就能獲知商品產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、進(jìn)貨時間、產(chǎn)品種類、檢驗檢疫結(jié)果等信息，真正實現(xiàn)“來源可查、去向可追”的目標(biāo)。

《中國質(zhì)量報》