深化改革踐行新發(fā)展理念 守正創(chuàng)新服務高質(zhì)量發(fā)展

——山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術(shù)研究院）成立一周年紀實

□ 宋 毅 趙宇卓 本報記者 秦海峰

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術(shù)研究院）（以下簡稱省檢中心）起步之年。

這一年，是涅槃重生的一年。省檢中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照山西省委、省政府事業(yè)單位重塑性改革的頂層設(shè)計安排，在山西省市場監(jiān)管局黨組的領(lǐng)導和推動下，2020年12月31日，正式掛牌成立。按照“專業(yè)分類清晰、技術(shù)特色鮮明、結(jié)構(gòu)運行合理、學科設(shè)置科學、創(chuàng)新活力迸發(fā)、平臺資源共享”具體要求，該中心深化改革，重塑結(jié)構(gòu)，建章立制，描繪藍圖，是全國首家獲得綜合性國家級檢驗檢測資質(zhì)認定證書的檢驗檢測機構(gòu)。省檢中心重塑性改革各項任務均走在省直新設(shè)立的副廳級事業(yè)單位前列，得到省委、省政府領(lǐng)導和省局黨組的充分肯定，初步形成檢驗檢測機構(gòu)改革的“山西模式”。

2020年12月31日，山西省檢驗檢測中心（山西省標準計量技術(shù)研究院）揭牌儀式在太原舉行。

這一年，是非比尋常的一年。省檢中心面對深化改革和服務保障雙重壓力、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)建雙重困難、內(nèi)生動力不足和外部市場沖擊的雙重挑戰(zhàn)，將黨史學習教育激發(fā)出的巨大精神力量轉(zhuǎn)化成深化改革、干事創(chuàng)業(yè)的生動實踐，始終堅持講政治、強黨建，抓班子、帶隊伍，促融合、保穩(wěn)定，敢擔當、善作為，建制度、立規(guī)范，精技術(shù)、育人才，闖市場、拓業(yè)務，嚴紀律、立規(guī)矩，只爭朝夕，先行先試，強基固本，蹚路開局，走出一條質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共技術(shù)平臺服務全方位高質(zhì)量發(fā)展的“山西路徑”。

這一年，是里程碑式的一年。省檢中心以省委提出的“運行高效、水平高端、服務高質(zhì)”為目標，圍繞山西省市場監(jiān)管局重點工作任務，堅持高質(zhì)量深化改革、高標準打造品牌、高效率融合創(chuàng)新、高品質(zhì)服務發(fā)展，實施“1234”工程，即“搭建一個平臺、提升兩個能力、做好三個服務、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)化”，融合發(fā)展，守正創(chuàng)新，凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，為山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻，奮力書寫了“十四五”規(guī)劃開局之年檢驗檢測事業(yè)改革發(fā)展的“山西答卷”。

堅持先行先試

深化改革取得新成果

這一年，省檢中心圍繞山西省委、省政府中心工作和山西省市場監(jiān)管局重點部署，以“四個轉(zhuǎn)變”為抓手，深層次開展內(nèi)部重塑性改革，實現(xiàn)中心專業(yè)特色更鮮明、學科定位更準確、資源共享初顯現(xiàn)、服務保障見成效，用檢驗檢測改革成效踐行了“機構(gòu)改革也出生產(chǎn)力”的科學論斷。

2020年12月31日，省檢中心在太原正式揭牌。組建省檢中心，是省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院事業(yè)單位改革的重要舉措，是事業(yè)單位重塑性改革的重大成果。

省檢中心由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備、藥監(jiān)等部門的22個省、市級技術(shù)機構(gòu)整合組建而成，是山西省市場監(jiān)管局管理的副廳級、公益一類事業(yè)單位，是全省檢驗檢測領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性技術(shù)機構(gòu)。該中心擁有9個國家質(zhì)檢中心、1個省政府重點實驗室，承擔著建設(shè)具備國際通行的計量、標準、檢驗檢測、認證認可四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的職責。

與山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行業(yè)務對接。

整合組建以來，省檢中心黨委領(lǐng)導班子旗幟鮮明地以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項改革發(fā)展任務，堅決把黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨貫穿在總體工作的各方面、各環(huán)節(jié)。該中心規(guī)范基層黨組織，加強黨員日常教育管理，嚴肅工作紀律，高質(zhì)量開展黨史學習教育，充分調(diào)動廣大黨員干部支持改革、推動發(fā)展的工作積極性，確保高標準完成各項工作任務。該中心堅持將黨史學習教育列為工作重中之重，第一時間成立黨史學習教育領(lǐng)導組，制定中心《黨史學習教育工作措施》，為黨史學習教育提供組織和行動保障；采取讀書會與專題研討相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合、深思細悟與交流研討相結(jié)合，不斷加強理論武裝，全年組織中心組學習36次、專題研討11次、讀書會17次，開展形式多樣的主題黨日活動24次；積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定完善“我為群眾辦實事”實踐活動清單，開展處級干部專題調(diào)研130余次，成立專業(yè)技術(shù)服務隊，先后為企業(yè)解決各類問題200余個。

2021年5月13日，《人民日報》刊登《做好減法 加滿干勁——厘清責任、統(tǒng)籌聯(lián)動，山西省全面推進事業(yè)單位改革》文章，充分肯定并高度評價作為山西省事業(yè)單位行業(yè)改革重點之一的省檢中心正在進行的重塑性改革，是完善全省現(xiàn)代化治理體系、提升質(zhì)量基礎(chǔ)治理能力的重大舉措，是山西在檢驗檢測機構(gòu)改革上大膽“先行先試”、創(chuàng)建“山西經(jīng)驗”的一次重大探索實踐。

通過近一年的深化改革，省檢中心改革成效初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：一是綜合管理效能初見成效，管理成本明顯降低，公共事業(yè)性經(jīng)費更加節(jié)約，全年公共事業(yè)性經(jīng)費結(jié)余1800萬元，全部用于儀器設(shè)備購置；二是學科體系初步形成，對原有學科進行重塑性結(jié)構(gòu)調(diào)整，由原來的22家機構(gòu)整合為現(xiàn)在的12個專業(yè)所，初步形成了分類清晰、特色鮮明的學科架構(gòu)；三是檢測資源互補形成優(yōu)勢，避免儀器設(shè)備重復投資，科學調(diào)配利用相同相近專業(yè)設(shè)備，量值傳遞更加節(jié)約、高效、便捷；四是業(yè)務發(fā)展形成特色，內(nèi)部任務協(xié)調(diào)更加高效，外部協(xié)調(diào)形成有效機制，創(chuàng)新探索開展“一站式”服務模式，充分發(fā)揮中心標準、計量、檢驗檢測、認證認可綜合技術(shù)服務優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府實驗室作用，為山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

堅持黨建引領(lǐng)

重塑結(jié)構(gòu)邁上新征程

這一年，省檢中心堅持黨建引領(lǐng)、強化班子、完善機制、構(gòu)建體系、重塑結(jié)構(gòu)，科學編制中心“十四五”發(fā)展規(guī)劃，主動深化內(nèi)部改革，扎實推進改革“后半篇文章”。

突出黨建引領(lǐng)。省檢中心黨委堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中心高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起從嚴管黨治黨“第一責任”，全面落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，不斷深化黨建工作。該中心確定每周定期開展政治理論學習，認真落實山西省市場監(jiān)管局黨組安排的各項黨建工作任務；召開中心第一次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生第一屆黨委及紀律檢查委員會委員，9月完成全部內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨總支、黨支部設(shè)立工作，建立健全組織體系；成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導組，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全意識形態(tài)工作研判機制；對黨外人士開展《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》培訓；組織全體職工開展國家總體安全觀知識學習，開展安全應急演練，強化國家總體安全觀意識；召開中心2021年黨風廉政建設(shè)工作會議，分析研判黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，梳理完成中心工作廉政風險點，完成違規(guī)入股專項清理和統(tǒng)計工作，圓滿完成2021年政治監(jiān)督檢查；以文化推動中心融合，召開退伍軍人座談會、組織開展“敬老月”慰問活動和“三八婦女節(jié)”攝影展及“五四青年節(jié)”演講比賽等各類活動，組織全體職工愛心捐款32萬余元，該中心精神文明創(chuàng)建獲“省直文明標兵”榮譽稱號。

省檢中心班子成員集中學習。

強化班子建設(shè)。省檢中心黨委集中學習《中共山西省委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施意見》，先后制定《黨委會議制度（試行）》《落實對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施方案》《改革過渡期“三重一大”事項決策制度（試行）》等制度，規(guī)范中心議事決策程序。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大事項均由該中心黨委會、主任辦公會集體討論決定。凡涉及重大項目、設(shè)備購置、重大金額使用、人員聘用等事項，該中心嚴格執(zhí)行程序要求，材料不齊全不安排上會，議題不成熟不安排上會，書面征求意見不全不安排上會?！叭匾淮蟆笔马椫鲃诱髑篑v局紀檢監(jiān)察組意見，邀請駐局紀檢監(jiān)察組列席黨委會，主動接受監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定程序進行審議和決策。主動接受駐局紀檢監(jiān)察組集體廉政談話、監(jiān)督談話，中心黨委對各黨總支、黨支部書記進行集體談話。

完善運行體系。以制度建設(shè)為抓手，省檢中心先后起草并發(fā)布實施黨建、作風、人事、業(yè)務及日常管理等方面各類規(guī)章制度50余項；起草完成中心《質(zhì)量手冊》和《程序文件》，并于9月正式發(fā)布實施；以《質(zhì)量手冊》《程序文件》和規(guī)章制度初步搭建了省檢中心科學、規(guī)范、高效的運行機制。積極與市場監(jiān)管總局相關(guān)司局、山西省市場監(jiān)管局相關(guān)處室溝通對接，整合檢測資質(zhì)，完成中心全部資質(zhì)更名變更工作，由33張變更為6張，涉及118大類、2092種產(chǎn)品、13634個參數(shù)的產(chǎn)品檢驗檢測能力，為全國綜合性檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理探索了新路徑，進一步提高了行政管理效率。

規(guī)范人事管理，理順財務工作。省檢中心堅持“小部大所”原則，優(yōu)化資源配置、保障職工待遇、激勵擔當作為，有序釋放改革紅利。該中心重塑結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置崗位，科學設(shè)置科級機構(gòu)，積極落實人員工資福利；健全財務管理制度，建立銀行賬戶核算系統(tǒng)，完成資產(chǎn)數(shù)據(jù)合并，財務工作實現(xiàn)統(tǒng)一預算、統(tǒng)一收支、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一管理“四統(tǒng)一”；探索構(gòu)建財政保障機制和人員激勵政策，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持守正創(chuàng)新

綜合實力躍上新臺階

這一年，省檢中心積極貫徹落實山西省委、省政府提出的“‘十四五’時期全省主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)上企業(yè)檢驗檢測能力基本全覆蓋”總要求，堅持高質(zhì)量深化改革、高標準打造品牌、高效率融合發(fā)展，從人員、裝備、實驗室及創(chuàng)新等方面全面提高能力水平，綜合實力躍上新臺階。

深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動。

加大人才培養(yǎng)力度。省檢中心高度重視干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。在人員素質(zhì)提升方面，制定專業(yè)技術(shù)人員及管理人員培訓計劃，全年完成1500余人次學習培訓；在干部隊伍建設(shè)方面，山西省市場監(jiān)管局黨組新任命正處級干部10人，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；在人才隊伍建設(shè)方面，今年新取得正高級職稱資格10人、高級25人、中級19人、初級12人。

加大檢驗檢測項目覆蓋領(lǐng)域。省檢中心聚焦全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壓縮一般性開支，自籌資金2400余萬元用于儀器設(shè)備升級改造，補齊各研究所亟需提升的檢驗檢測短板，完成188臺套儀器設(shè)備采購。計量方面，該中心新申請社會公用計量標準10余項；醫(yī)療器械領(lǐng)域，獲得國家資質(zhì)授權(quán)，涉及檢測項目6大類、97項、1439個參數(shù)，完成新冠病毒檢測試劑檢測項目5個參數(shù)的擴項工作；具備食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等領(lǐng)域亟需的1200余項檢驗檢測參數(shù)擴項能力。

加快推進國家級中心及省部級重點實驗室建設(shè)。圍繞國家相關(guān)部委、省委省政府、各業(yè)務主管廳局年初工作要求，積極在全省農(nóng)業(yè)、藥品、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建質(zhì)量安全公共服務平臺。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量標準化實驗室已正式批準成立，國家藥監(jiān)局生物制品（疫苗）批簽發(fā)實驗室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家獸藥及獸藥殘留檢驗檢測中心已批準籌建，國家不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試中心和糧油國際標準研究中心已完成申報工作。在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、藥品質(zhì)量控制與安全性評價等領(lǐng)域，該中心積極申請籌建省重點實驗室和市場監(jiān)管總局重點實驗室，目前已完成網(wǎng)上申報。

加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。省檢中心堅持圍繞新檢測技術(shù)、新標準研究、新工藝控制、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推進科技創(chuàng)新，今年新獲省科技進步二等獎1項、三等獎1項，兩項省科技進步三等獎正在進行公示，新申報省部級科研項目15項，完成4項科研項目驗收，主持參與制修訂國家、地方、行業(yè)、團體等標準（規(guī)程、規(guī)范）30余項。

堅持雙輪驅(qū)動

高質(zhì)服務譜寫新篇章

這一年，省檢中心立足改革定位，堅持保障公益和市場拓展雙輪驅(qū)動，圍繞服務政府監(jiān)管、服務安全底線和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量完成國檢國抽、省檢省抽等法定任務，守住食品、藥品器械、糧食、農(nóng)畜水產(chǎn)品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品“六大安全”底線，聚焦全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效能服務體系，為山西省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)公共平臺綜合性技術(shù)支撐和服務保障，初步顯現(xiàn)出中心綜合平臺效應。

為慶祝建黨100周年，省檢中心參加山西省市場監(jiān)管局舉辦的“守初心、擔使命、聽黨話、跟黨走”廣播體操比賽，獲得優(yōu)異成績。

建立完善業(yè)務運行機制。省檢中心積極與各業(yè)務主管部門和省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊等溝通對接，進一步拓寬中心業(yè)務覆蓋面，形成中心特色業(yè)務協(xié)作機制；建立并完善中心業(yè)務管理工作臺賬，編制完成《2020年度檢驗檢測能力綜合情況匯編》，實現(xiàn)各研究所業(yè)務能力綜合分析；實行業(yè)務工作月例會制度，及時解決各所業(yè)務推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題；成立食品安全抽檢監(jiān)測秘書處，建立完善重大活動安全保障工作機制，主動參與各業(yè)務主管部門各類重大活動。

有效服務政府監(jiān)管保障安全底線。截至目前，省檢中心共承接完成國抽、省抽任務2.8萬批次，出具不合格報告1000余份，案件檢驗不合格報告71份；完成計量器具強制檢定13萬臺件，完成特種設(shè)備法定檢驗4.7萬臺件，完成壓力管道檢驗114千米，報送行政主管部門重大安全隱患報告1285份；完成商品條碼注冊企業(yè)1300余家，續(xù)展系統(tǒng)成員1300余家，制作膠片1.7萬張，完成條碼檢測工作280余家企業(yè)的520個產(chǎn)品，抽查產(chǎn)品條碼1259個；完成太原市市場監(jiān)管局、晉中市市場監(jiān)管局等單位標準體系建設(shè)7項，為大寧縣、陽曲縣等3個標準化試點示范區(qū)提供標準化技術(shù)支持。

有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞山西省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，聚焦全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步開拓業(yè)務領(lǐng)域，積極探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務模式，提高服務能力和服務質(zhì)量，努力提高中心市場競爭力。

2021年，省檢中心完成各類檢驗檢測任務30余萬批次（臺件），服務各類企事業(yè)單位1.5萬余家。

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。站在新的歷史起點，站在開局起步的起跑線上，省檢中心將認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神和省第十二次黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，努力把握新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，牢固樹立擔當有為意識，大力弘揚創(chuàng)新、擔當、奉獻、犧牲精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，不斷增強責任感、使命感，以“拼”“搶”“實”的狀態(tài)和作風，拿出“起步即沖刺，沖刺必決戰(zhàn)”的魄力，披荊斬棘，攻堅克難，守正創(chuàng)新，奮勇向前，在“率先”上搶先機，在“蹚出”上下功夫，在“新路”上勇探索，在“融合”上聚合力，在“重塑”上謀新篇，奮力譜寫新時代全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的檢驗檢測“山西篇章”，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！

《中國質(zhì)量報》