□ 胡立彪

日前，浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布《餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》（以下簡稱《指引》），對(duì)外賣封簽的定義、功能、材質(zhì)、標(biāo)識(shí)及具體使用位置均作出明確要求?！吨敢纷?022年3月1日起施行，屆時(shí)，不按規(guī)定使用外賣封簽的商家，市場監(jiān)管部門將依據(jù)《浙江省電子商務(wù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出相應(yīng)處罰。對(duì)此有網(wǎng)友評(píng)價(jià)，外賣封簽相當(dāng)于是給外賣食品上了一道“安全鎖”，值得推廣。

近些年，網(wǎng)絡(luò)訂餐憑借選擇多樣性和服務(wù)便捷性，成為許多人喜愛的消費(fèi)方式。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.69億人，需求端用戶市場的擴(kuò)大為整體餐飲行業(yè)提供了廣闊的市場機(jī)會(huì)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)訂餐在幫助餐飲經(jīng)營者擺脫疫情影響、推動(dòng)餐飲業(yè)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。然而，伴隨外賣行業(yè)市場快速發(fā)展，食品制作環(huán)境臟亂差、食品打包及外賣員配送操作不規(guī)范等問題不斷暴露出來，特別是屢屢發(fā)生騎手偷吃外賣食品、向外賣食品中投放污物等事件，引發(fā)人們對(duì)外賣食品安全的擔(dān)憂。

針對(duì)上述問題，許多地方市場監(jiān)管部門、平臺(tái)企業(yè)和餐飲經(jīng)營者都在進(jìn)行積極探索，尋找快捷有效的方法以確保外賣食品安全。2018年2月，北京市海淀區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)合餓了么、百度外賣啟動(dòng)食安封簽項(xiàng)目。食安封簽的關(guān)鍵構(gòu)思，是餐飲商家出餐時(shí)將外賣食品進(jìn)行統(tǒng)一包裝，并用具有唯一性且損壞后不可修復(fù)的封簽封口，確保騎手取餐送達(dá)用戶手中時(shí)，封簽完好無損，從而杜絕食品在配送過程中遭到污染。食安封簽這一做法很快得到認(rèn)可，沈陽、上海、廣州、杭州等許多地方開始跟進(jìn)推廣。2019年6月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》，提出加強(qiáng)餐食配送過程管理，逐步推動(dòng)外賣餐食封簽。之后，各地紛紛出臺(tái)關(guān)于食安封簽的規(guī)范要求，這一做法在全國范圍內(nèi)推開。

實(shí)踐表明，食安封簽對(duì)于確保外賣配送安全的確發(fā)揮了重要作用。一份外賣，涉及外賣平臺(tái)、餐飲商家、送餐人員、消費(fèi)者等多個(gè)主體，只有明確各方責(zé)任，才能保證食品安全。一枚不起眼的封簽，表面看是“封”在外賣的包裝上，實(shí)質(zhì)上是“封”住了相關(guān)主體的責(zé)任。封簽是否破損，是認(rèn)定各方責(zé)任的重要證據(jù)。封簽完好，責(zé)任可往前手推；封簽破損，后手有權(quán)拒絕收貨。封簽定責(zé)，簡單、便捷、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確，有效避免了以往冗長復(fù)雜的責(zé)任判定糾葛。而且，責(zé)任明確之后的一個(gè)邏輯結(jié)果是增進(jìn)信任?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)生活的最大改變之一，是讓距離不再成為障礙，但距離縮短伴隨著“看不見”的風(fēng)險(xiǎn)。外賣從商家到消費(fèi)者手中的配送環(huán)節(jié)處于“看不見”狀態(tài)，這恰恰拉長了信任的距離，反成一種障礙。而一枚封簽卻可以讓距離折疊，實(shí)現(xiàn)信任“看得見”。

基于消費(fèi)者用腳投票的市場法則，食安封簽的推出使商家在清晰的責(zé)任體系之下運(yùn)營，把更多精力、財(cái)力投入到提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上，助力外賣行業(yè)市場步入健康發(fā)展軌道。不過，雖然各地都在推廣外賣餐食封簽，但從已經(jīng)出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)訂餐配送操作規(guī)范來看，其對(duì)經(jīng)營者使用食安封簽只是倡導(dǎo)性、推薦性的，均未作強(qiáng)制性要求。這就讓食安封簽的實(shí)際執(zhí)行效果打了折扣。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中不少商家并未真正認(rèn)識(shí)到食安封簽的重要性，他們更多是從自身短期利益出發(fā)，擔(dān)心加貼食安封簽會(huì)增加經(jīng)營成本，延誤出餐時(shí)間，積極性不高。也有商家認(rèn)為，外賣本身已經(jīng)使用貼紙封口，或是用訂書機(jī)釘訂緊，再加封簽有些多余。

正是考慮到這種情況，浙江出臺(tái)《指引》，將加貼外賣封簽從推薦性的自選動(dòng)作升級(jí)為強(qiáng)制性的規(guī)定動(dòng)作。相關(guān)專家表示，強(qiáng)制推行外賣封簽，既是對(duì)消費(fèi)者餐飲安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)餐飲商戶正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)。浙江提供示范之后，其他地方應(yīng)逐漸跟進(jìn)推出類似的強(qiáng)制性規(guī)范。我們期待外賣封簽成為網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)標(biāo)配，讓小封簽發(fā)揮大作用，守護(hù)好食品安全“最后一公里”，真正讓消費(fèi)者“點(diǎn)得放心、吃得安心”。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀察家】