本報(bào)訊 （記者 王 梅）為落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和陜西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局日前印發(fā)《關(guān)于培育壯大市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，從5個(gè)方面提出了26項(xiàng)具體舉措，培育壯大陜西市場(chǎng)主體。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境方面：進(jìn)一步提升登記便利化程度，降低制度性成本；拓展企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上全程電子簽名，對(duì)涉企高頻行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍套餐式服務(wù)；加大推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、多場(chǎng)景應(yīng)用力度；加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，穩(wěn)步推動(dòng)“全省通辦”“跨省通辦”。同時(shí)，探索實(shí)行市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。

加大服務(wù)扶持力度方面：出臺(tái)全省支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的具體措施；聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)共同推動(dòng)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”；推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊集中園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“百人幫百企”行動(dòng)。支持中小企業(yè)承接高校院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實(shí)施效果評(píng)估制度，為市場(chǎng)主體發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升提供技術(shù)支持。加強(qiáng)12315平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策試點(diǎn)，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加大反行政壟斷執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)利用行政職能指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)等行為，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)查處力度，持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生、教育等涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，探索建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)程，引導(dǎo)企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度，完善創(chuàng)新成果保護(hù)體系。

提升市場(chǎng)監(jiān)管效能方面：強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”；探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理機(jī)制，實(shí)施科學(xué)差異化監(jiān)管。深化放心工程十大攻堅(jiān)行動(dòng)，編制《陜西省食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)防控措施清單》；加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，推動(dòng)追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩品一械”全覆蓋，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢，實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)示，持續(xù)抓好防疫相關(guān)產(chǎn)品、特殊群體用品、重點(diǎn)工業(yè)品和消費(fèi)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域質(zhì)量突出問(wèn)題治理，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面建成全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性。優(yōu)化信用修復(fù)管理機(jī)制，對(duì)于符合信用修復(fù)條件的違法失信當(dāng)事人，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，改正即可申請(qǐng)移出；列入嚴(yán)重違法失信名單的，原則上屆滿(mǎn)1年即可申請(qǐng)信用修復(fù)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告整治力度，指導(dǎo)“三品一械”廣告審查，指導(dǎo)陜西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)市縣級(jí)特色廣告產(chǎn)業(yè)園。

保障各類(lèi)措施落實(shí)方面：加大對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的調(diào)研力度；定期分析市場(chǎng)主體及行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)提出意見(jiàn)建議報(bào)送省委省政府；建立支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，完善和落實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展政策措施。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，規(guī)范涉企檢查行為以及行政處罰等執(zhí)法行為。以宣傳貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開(kāi)展促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展政策措施的宣傳和培訓(xùn)，提升政策的知曉度和認(rèn)可度。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》