北京市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)工作方案

助力全面建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地

本報(bào)訊 （記者 徐建華）近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），以加快落實(shí)北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版為重點(diǎn)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，在深化審批制度改革、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，助力北京全面建成國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。

根據(jù)《工作方案》，在提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全周期便利度方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷提升企業(yè)開辦便利度，優(yōu)化個(gè)體工商戶開辦服務(wù)，優(yōu)化港澳投資者辦理商事登記流程，優(yōu)化e窗通平臺(tái)功能，建立稅務(wù)、社保、公積金等部門業(yè)務(wù)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)引導(dǎo)機(jī)制，建立健全企業(yè)開辦信息推送和反饋機(jī)制；持續(xù)深化“證照分離”改革，統(tǒng)一區(qū)級(jí)“證照分離”改革標(biāo)準(zhǔn)，分類制定區(qū)級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，確保改革事項(xiàng)落地見效；推動(dòng)探索新型市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，選取符合條件的領(lǐng)域探索“一證多址”，推行“證照聯(lián)辦”，試點(diǎn)開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革；完善市場(chǎng)主體退出方式，落實(shí)市場(chǎng)主體除名制度，探索建立歇業(yè)備案制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍；推進(jìn)審批制度改革，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項(xiàng)告知承諾制等。

在完善監(jiān)管執(zhí)法體系，維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益方面，該局將持續(xù)完善北京市事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)在餐飲、物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等行業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)施“6+4”場(chǎng)景化綜合監(jiān)管，即以“事中監(jiān)管”為重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級(jí)分類、科技、部門協(xié)同、社會(huì)共治等6種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”等4項(xiàng)場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施，提高科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管能力；優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；推動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管；保持重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線；加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；全力做好北京市涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查工作以及提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。

同時(shí)，在推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制；推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋；建立健全跨區(qū)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；加大重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力度，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大反壟斷執(zhí)法力度，著力查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。

在加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量全面提升方面，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)實(shí)施CCC免辦便捷通道，在“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理管理系統(tǒng)”中為符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道，制定適用于本市CCC免辦自我承諾便捷通道的企業(yè)白名單，對(duì)白名單企業(yè)進(jìn)口免CCC認(rèn)證產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請(qǐng)和審核，實(shí)現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事中事后監(jiān)督檢查。

此外，在優(yōu)化涉企服務(wù)，提升企業(yè)群眾獲得感方面，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)便利化，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦中登記注冊(cè)等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章；破除企業(yè)跨區(qū)域遷移障礙；健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系；推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》