試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn) 示范學(xué)有樣板

——市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)集納

北京海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化激勵(lì)

北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以加強(qiáng)黨建、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化激勵(lì)為抓手全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

黨建引領(lǐng)增強(qiáng)活力。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所黨建、業(yè)務(wù)雙驅(qū)共進(jìn)，制定黨建工作責(zé)任清單，開展沉浸式黨風(fēng)廉政教育，為市場(chǎng)監(jiān)管所從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)保障。

夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)保障。制定各類制度機(jī)制69項(xiàng)，為市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。

科學(xué)考核強(qiáng)化激勵(lì)。津貼、補(bǔ)貼等發(fā)放向市場(chǎng)監(jiān)管所傾斜，優(yōu)化督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)績(jī)效考核和黨建工作考核，以考核促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所履行職責(zé)。

遼寧大連甘井子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

健全制度 夯實(shí)基礎(chǔ)

遼寧省大連市甘井子區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以健全管理制度、規(guī)范事權(quán)業(yè)務(wù)運(yùn)行、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)。

健全內(nèi)部管理體系。對(duì)黨建制度、會(huì)議制度、檔案管理制度、保密制度等19項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范梳理，為市場(chǎng)監(jiān)管所日常運(yùn)行有章可循提供有力支撐。

規(guī)范事權(quán)業(yè)務(wù)運(yùn)行。合理劃分科、所、隊(duì)事權(quán)，健全科、所、隊(duì)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，梳理制定市場(chǎng)監(jiān)管所涉及的主要業(yè)務(wù)工作流程，做到程序規(guī)范、要求清晰、文書統(tǒng)一。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。爭(zhēng)取大連市市場(chǎng)監(jiān)管局和屬地街道資金、設(shè)備支持，保障規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，精心打造具有文化特點(diǎn)的基層辦公和執(zhí)法環(huán)境，聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)試點(diǎn)所統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境美化。

上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

“三個(gè)更加”示范引領(lǐng)

上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索、勇于實(shí)踐，為市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)“浦東智慧”。

履職運(yùn)行更加規(guī)范到位。形成124項(xiàng)事權(quán)清單，修訂完善13個(gè)業(yè)務(wù)條線、46個(gè)工作手冊(cè)，更好地為市場(chǎng)監(jiān)管所履職提供依據(jù)。

監(jiān)管執(zhí)法更加高效智能。以“一支部一特色、一所一品牌”建設(shè)為載體，推動(dòng)“智能年報(bào)管理系統(tǒng)”“食品無(wú)紙化監(jiān)督檢查”等多個(gè)基層微創(chuàng)新項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

隊(duì)伍更加專業(yè)過(guò)硬。在上海市率先實(shí)行執(zhí)法類公務(wù)員改革，打造職業(yè)化、專業(yè)化基層隊(duì)伍。探索“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的基層干部管理，優(yōu)化基層績(jī)效考核，量化考核內(nèi)容。

江蘇常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 提升能力

江蘇省常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局全面引入“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作理念，基層履職能力和工作績(jī)效得到極大提升。

推行“標(biāo)準(zhǔn)化+內(nèi)部管理”。梳理修訂人員管理、培訓(xùn)教育、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等30項(xiàng)制度，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式制定食品藥品、特種設(shè)備等監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。

推行“標(biāo)準(zhǔn)化+基層保障”。制定《基層分局基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)》，全面統(tǒng)一辦公場(chǎng)所外觀形象、辦公環(huán)境標(biāo)識(shí)等各類固定標(biāo)識(shí)，為公益性崗位工作人員設(shè)計(jì)配備制服，提升部門整體形象。

推行“標(biāo)準(zhǔn)化+綜合監(jiān)管”。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將近5年檢查發(fā)現(xiàn)的1652項(xiàng)違法行為整理歸納為食品、藥品、特種設(shè)備等24項(xiàng)類別，形成《綜合監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》。

浙江義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局

“三位一體”打造示范樣板

浙江省義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場(chǎng)監(jiān)管所示范樣板，堅(jiān)持黨建鑄魂、標(biāo)準(zhǔn)塑形、數(shù)字賦能“三位一體”推進(jìn)試點(diǎn)工作。

全面推行“黨政一肩挑”管理模式。將標(biāo)準(zhǔn)化理念引入市場(chǎng)監(jiān)管所黨建工作，推行“六個(gè)一”黨建工作法，實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、示范化。

細(xì)化11類175項(xiàng)局所事權(quán)劃分，形成明晰的市場(chǎng)監(jiān)管所職權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)標(biāo)志標(biāo)識(shí)方案，提升市場(chǎng)監(jiān)管所形象識(shí)別度、社會(huì)認(rèn)知度。

將數(shù)字化改革融入市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)，全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)，形成“一網(wǎng)通管”格局；創(chuàng)新輕微違法信用監(jiān)管12分制，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。

安徽巢湖市市場(chǎng)監(jiān)管局

“三個(gè)全面”提升效能

安徽省巢湖市市場(chǎng)監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏推進(jìn)試點(diǎn)工作，以“三個(gè)全面”夯實(shí)基礎(chǔ)提效能。

業(yè)務(wù)流程全面規(guī)范。重新梳理局所事權(quán)，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、形成制度規(guī)范，編撰日常監(jiān)管操作手冊(cè)與工作人員日常行為規(guī)范。

基礎(chǔ)建設(shè)全面改造。市場(chǎng)監(jiān)管所“六室二庫(kù)一廳”設(shè)置齊全，職工宿舍、食堂輔助用房配套完善，徹底解決基層監(jiān)管人員后顧之憂。執(zhí)法裝備配備齊全，標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。

監(jiān)管技術(shù)全面升級(jí)。探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)管職能深度結(jié)合，建立液化氣鋼瓶信息化監(jiān)管系統(tǒng)、電梯“無(wú)紙化”維保平臺(tái)、無(wú)人機(jī)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。

江西南昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局

“四個(gè)突出”整體推進(jìn)

江西省南昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把試點(diǎn)工作作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的大事來(lái)抓，全域試點(diǎn)、整體推進(jìn)，以嶄新形象迎接市場(chǎng)監(jiān)管新使命。

突出職責(zé)具體化，落實(shí)主體責(zé)任。確定15項(xiàng)工作職責(zé)，形成業(yè)務(wù)工作規(guī)范；進(jìn)一步明確各基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職責(zé)分工。

突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，統(tǒng)一建設(shè)布局。形成《內(nèi)部管理制度匯編》，規(guī)范硬件建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法資源下移，實(shí)行辦公區(qū)功能、執(zhí)法裝備、政務(wù)公開、標(biāo)志標(biāo)識(shí)的“四個(gè)統(tǒng)一”。

突出流程精細(xì)化，提高工作效能。推出《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，保證執(zhí)法流程清晰統(tǒng)一、程序合法。

突出保障科學(xué)化，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。建立“縣局二級(jí)智慧監(jiān)管指揮平臺(tái)——基層分局三級(jí)智慧監(jiān)管指揮平臺(tái)”組織架構(gòu)，建立智慧監(jiān)管中心。

河南長(zhǎng)垣市市場(chǎng)監(jiān)管局

規(guī)范統(tǒng)一 夯實(shí)基礎(chǔ)

河南省長(zhǎng)垣市市場(chǎng)監(jiān)管局注重打造好市場(chǎng)監(jiān)管所每一個(gè)“細(xì)胞”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作。

統(tǒng)一制度規(guī)范。印發(fā)《長(zhǎng)垣市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管所制度匯編》，建立健全考勤、請(qǐng)銷假、登記注冊(cè)等制度30余項(xiàng)，用制度管人，用制度管事，用制度規(guī)范工作。

統(tǒng)一辦公模式。變革傳統(tǒng)辦公模式，市場(chǎng)監(jiān)管所全部安裝“云辦公”系統(tǒng)，提高辦公效率。

統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)置。市場(chǎng)監(jiān)管所統(tǒng)一綜合服務(wù)大廳、監(jiān)管執(zhí)法室、調(diào)解室、快檢試驗(yàn)室、視頻會(huì)議室、智慧監(jiān)管室、檔案室等功能設(shè)置。

統(tǒng)一執(zhí)法裝備。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、錄音筆等必備裝備配備，統(tǒng)一設(shè)置執(zhí)法裝備室。

湖北黃梅縣市場(chǎng)監(jiān)管局

規(guī)范流程 提升能力

湖北省黃梅縣市場(chǎng)監(jiān)管局深化監(jiān)管機(jī)制改革，多措并舉做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范建設(shè)工作。

全力打造標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。建立分工明確、界限清晰的清單，優(yōu)化窗口服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“免預(yù)約”“零見(jiàn)面”“實(shí)時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)發(fā)照”的“智慧辦”等多項(xiàng)登記服務(wù)。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)工作干勁。成立基層干部績(jī)效考評(píng)小組，實(shí)施崗位+網(wǎng)絡(luò)+專班的“三位一體”考核模式，對(duì)每項(xiàng)工作量化細(xì)化定分值，激發(fā)基層干部工作干勁。

借力智慧監(jiān)管提升工作效能。搭建“互聯(lián)網(wǎng)5G+”智慧監(jiān)管平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)自動(dòng)評(píng)分，基層監(jiān)管人員不出門能就對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)主體情況了如指掌。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局光明監(jiān)管局

引進(jìn)“6S”管理模式

廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局光明監(jiān)管局通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系、可視化管理等多種手段，實(shí)施從外到內(nèi)、從硬件到軟件的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

該局率先引進(jìn)6S精益管理模式，創(chuàng)建舒適整潔的工作環(huán)境，減少資源浪費(fèi)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，內(nèi)部管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

高標(biāo)準(zhǔn)定位，追求卓越。通過(guò)全面梳理12大類監(jiān)管職能，為“6S”中每一個(gè)“S”都注入獨(dú)特的市場(chǎng)監(jiān)管文化內(nèi)涵，建立了一套適合市場(chǎng)監(jiān)管部門的“6S”方案。

高質(zhì)量運(yùn)行，管理規(guī)范。將“6S”可視化管理運(yùn)用到試點(diǎn)所建設(shè)，制定并實(shí)施“6S”評(píng)比制度，激發(fā)各單位“趕學(xué)比超”熱情。

高效率推進(jìn)，取得實(shí)效。改善辦公環(huán)境并邁向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，建立可視化標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；辦公空間大幅釋放，工作效率與質(zhì)量顯著提高；標(biāo)牌標(biāo)識(shí)設(shè)置持續(xù)完善，建立起市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法的統(tǒng)一形象。

重慶江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行

重慶市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)管力量、能力素質(zhì)、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面積極探索，努力打造人員充足、能力過(guò)硬、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管所隊(duì)伍。

規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量。堅(jiān)持監(jiān)管力量向基層一線傾斜，合理確定市場(chǎng)監(jiān)管所編制規(guī)模，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)人員配備。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升干部能力。每月組織市場(chǎng)監(jiān)管所人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位交流，讓干部在不同的崗位鍛煉學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培養(yǎng)“全能型”人才。

規(guī)范事權(quán)劃分，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管所事權(quán)清單，建立市場(chǎng)監(jiān)管所跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定市場(chǎng)監(jiān)管所工作指南，提升市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。

陜西西安碑林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn) 爭(zhēng)取多方支持

陜西省西安市碑林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、建強(qiáng)高效擔(dān)當(dāng)監(jiān)管隊(duì)伍、夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法”為目標(biāo)，加快內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。

注重統(tǒng)籌規(guī)劃。爭(zhēng)取區(qū)政府從全區(qū)層面制發(fā)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案，形成頂層設(shè)計(jì)立足全區(qū)、基層探索關(guān)照全局，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的戰(zhàn)略工作機(jī)制。

廣泛深入調(diào)研。設(shè)計(jì)發(fā)放市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)需問(wèn)計(jì)于基層，從中找到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的“最優(yōu)解”。

科學(xué)設(shè)計(jì)崗位。在試點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)置五大類基本工作崗位，實(shí)現(xiàn)人員最優(yōu)搭配，確保監(jiān)管無(wú)死角。創(chuàng)新設(shè)立營(yíng)商服務(wù)崗，護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

（本報(bào)記者徐風(fēng)整理） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》