全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)有望今年出臺

針對“自動駕駛”出交通事故誰擔(dān)責(zé)問題有明晰的界定

本報訊 （傅江平 許創(chuàng)業(yè)）從深圳市人大常委會獲悉，目前，《深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)過了“三審”，有望在年內(nèi)出臺。這將是國內(nèi)首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。

目前，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，深圳已迅速成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新高地、產(chǎn)品應(yīng)用高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地。截至目前，住建部、工信部已批復(fù)同意深圳成為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)絡(luò)汽車協(xié)同發(fā)展“雙智”試點城市。在交通運輸部組織開展的自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點中，深圳兩個項目也已通過初步評審。

近年來，深圳一直致力于加強對智能交通出行發(fā)展的推動和引導(dǎo)。自2018年以來，深圳市交通運輸局會同深圳市發(fā)改、工信、公安交警等部門組成深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席小組，一直推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的道路測試及應(yīng)用集聚發(fā)展。2020年，深圳印發(fā)了《深圳市關(guān)于推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車多元化道路測試需求，在載人、載貨、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域先行開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范。在2021年年底，《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則》正式公開征求意見，預(yù)計在2022年上半年印發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更強大動力。

深圳市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受采訪時曾表示，深圳市正加速集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興交通產(chǎn)業(yè)，打造深圳技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展新增長點。截至目前，深圳已開放測試道路里程約145公里，累計發(fā)放道路測試及示范應(yīng)用通知書93張，其中載人示范應(yīng)用通知書23張。深圳在媽灣智慧港投入了38臺無人駕駛集裝箱卡車，實現(xiàn)自動駕駛作業(yè)，打造了全球首個5G+自動駕駛規(guī)?；瘧?yīng)用港口。深圳市南山、福田、坪山等區(qū)域，也紛紛開展了自動駕駛小車、小巴、配送小車等試點工作，應(yīng)用場景豐富、類型多樣。在自動駕駛領(lǐng)域，深圳除了培育出本土新興科技企業(yè)元戎啟行、裹動智駕等，還成功吸引了百度、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等國內(nèi)頭部企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。

深圳發(fā)展智能駕駛有著雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)共有超5800家狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的自動駕駛相關(guān)企業(yè)，其中超過1100家分布在深圳，占比達到19%。這些深圳企業(yè)中，三成注冊資本超過1000萬元，接近六成成立于5年以內(nèi)，并逐漸在深圳形成了一個智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，全面覆蓋全棧式解決方案、操作系統(tǒng)、智能座艙、人工智能、自動駕駛、激光雷達、三電系統(tǒng)、車規(guī)級芯片、駕駛安全領(lǐng)域。2022年，深圳還將籌劃多項重要舉措，為推動城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入新動能。

也正因此，深圳市亟需在智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)完善相關(guān)法律法規(guī)，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法律層面的指引和規(guī)范。

據(jù)了解，深圳從2021年起正式啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法工作?！稐l例》擬從道路測試、準(zhǔn)入和登記、使用管理、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護、道路運輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等方面，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)進行全鏈條立法。

其中，針對“自動駕駛”出交通事故誰擔(dān)責(zé)這一社會各界普遍關(guān)注的問題，《條例》明確，在自動駕駛模式下發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由操作不當(dāng)?shù)鸟{駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；駕駛?cè)藳]有不當(dāng)操作的，由車輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通違法情形的，對操作不當(dāng)?shù)某塑嚾诉M行處罰，交通事故造成損害屬于智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任的，由操作不當(dāng)?shù)某塑嚾顺袚?dān)賠償責(zé)任；沒有乘車人或者乘車人沒有操作不當(dāng)?shù)模婪▽ψ詣玉{駛系統(tǒng)提供者進行處罰。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護方面，深圳市將依法建立網(wǎng)絡(luò)安全評估及管理機制，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性；禁止非法收集、處理、利用個人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數(shù)據(jù)。

《中國質(zhì)量報》