系統(tǒng)化打造食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

山東省青島市堅(jiān)持多措并舉激活食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“作為世代相傳的手工藝面制品，王哥莊大饅頭的加工制作經(jīng)歷了傳統(tǒng)手工作坊向集中加工園區(qū)的轉(zhuǎn)變。手工作坊條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、低，發(fā)展后勁不足。經(jīng)政府引導(dǎo)走上集約式發(fā)展道路以來，王哥莊大饅頭產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化水平得到了極大提升，年產(chǎn)量達(dá)到1.48萬噸，產(chǎn)值將近1.1億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個(gè)，王哥莊花樣饅頭申報(bào)成為青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！苯眨谏綎|省青島市嶗山區(qū)的王哥莊大饅頭生產(chǎn)園區(qū)里，王哥莊街道黨工委副書記郝新陽告訴記者。

近年來，青島市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省委、省政府部署要求，站在“把產(chǎn)業(yè)作為安全基石”的戰(zhàn)略高度，將食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“食安青島”建設(shè)的總體布局，高點(diǎn)定位、頂格推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，青島已成為全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)大市，2021年食品飲料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1490.77億元，青島啤酒、青食餅干、嶗山可樂、嶗山礦泉水、瑯琊臺(tái)白酒、華東葡萄酒、正大食品等品牌享譽(yù)全國(guó)，青食餅干、燈塔醬油和米醋、雞牌味精等傳統(tǒng)“中華老字號(hào)”在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)，有的還廣受海外市場(chǎng)的喜愛。

“高水平的安全，需要高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)和支撐。青島市堅(jiān)持高端發(fā)展方向，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化作為目標(biāo)定位；注重協(xié)同發(fā)展，在源頭提升、新型主體、精深加工、冷鏈物流、高端裝備五個(gè)方面，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展，對(duì)酒水飲料、海洋食品等青島傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持?！鼻鄭u市食藥安辦負(fù)責(zé)人高善武說。

據(jù)介紹，近年來，青島市緊扣供給側(cè)改革主線，圍繞“四個(gè)規(guī)劃”（青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃）+“四個(gè)文件”（《“食安青島”品牌建設(shè)實(shí)施方案》《青島市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》）體系，搭建了促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了謀劃布局和部署安排。

此外，青島市還把品牌引領(lǐng)、“標(biāo)準(zhǔn)化+”、質(zhì)量提升作為促進(jìn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的“三駕馬車”，通過食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從基礎(chǔ)和根源上改善食品安全的環(huán)境。早在2017年，青島市政府就先后出臺(tái)了《“食安青島”品牌建設(shè)實(shí)施方案》《青島市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案》，去年青島市市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步將食品品牌打造整體融入“品牌之都”建設(shè)大局，提出重點(diǎn)打造兩個(gè)品牌方陣，通過分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次樹立示范標(biāo)桿，堅(jiān)持點(diǎn)線面立體化復(fù)制推廣，打造了“食安青島”品牌方陣。目前，青島市有73家食品生產(chǎn)企業(yè)、519家食品經(jīng)營(yíng)者、204家餐飲服務(wù)單位和37條餐飲街區(qū)獲評(píng)“食安山東”示范單位。此外，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為抓手，著力打造的“青島農(nóng)品”品牌方陣，影響力連續(xù)3年居全國(guó)前10，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯全國(guó)第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)35個(gè)大中城市第7位。目前，青島市擁有知名農(nóng)產(chǎn)品品牌163個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1005個(gè)，其中國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)，位居全國(guó)副省級(jí)城市首位。

為了進(jìn)一步給品牌企業(yè)賦能，增強(qiáng)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶參與品牌創(chuàng)建的積極性，青島市按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，建成了全國(guó)首家農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”和山東省首家“食安品牌國(guó)際會(huì)客廳”，其中農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”承辦了亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)、中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)富大會(huì)等國(guó)內(nèi)外重量級(jí)展會(huì)，設(shè)置“青島農(nóng)品”熱銷區(qū)，推動(dòng)300多種品牌農(nóng)產(chǎn)品“借船出?！?。

圍繞打造食品和食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，青島市積極探索建立了供青食品標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)食品輸入型城市外源性食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，針對(duì)巴氏殺菌乳、綠茶等5類重點(diǎn)食品探索建立了供青食品標(biāo)準(zhǔn)，把好外來食品入青關(guān)口。通過堅(jiān)持推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，青島市制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)234項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程有標(biāo)可循。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島化肥農(nóng)藥施用總量已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地263個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1500多個(gè)，菜果茶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到73%。全市1200多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，1000余家企業(yè)通過國(guó)際出口質(zhì)量體系認(rèn)證。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、小作坊和規(guī)模以上企業(yè)，青島市分別實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”。首先是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)， 改變“一家一戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⒔M織化程度，堅(jiān)持做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)三大主體。在實(shí)施食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)中，青島市在2017年出臺(tái)《關(guān)于加快食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地建設(shè)的實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，2021年又出臺(tái)了《青島市食品小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。在實(shí)施規(guī)模以上食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)中，青島通過落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)，加大技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

目前，青島市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到333家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)817家，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到3.6萬家，全市85%以上的農(nóng)業(yè)品牌都來源于龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社。全市食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)均建立質(zhì)量安全體系和品牌管理體系，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。

“食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化是食品治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。青島市委、市政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、海洋、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，抓住產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革這個(gè)主要矛盾，解決一批‘三小’等多年來難以解決的問題。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的作用；堅(jiān)持正向引領(lǐng)，通過教育培訓(xùn)、典型引路、行業(yè)引導(dǎo)、信用管理等手段多措并舉，激發(fā)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，真正讓其動(dòng)起來、活起來、好起來。下一步，我們將堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)有效監(jiān)管、用心用情用力服務(wù)， 促進(jìn)青島食品產(chǎn)業(yè)再騰飛、安全再提質(zhì)?！备呱莆湔f。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》