甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)“金牌店小二”

河南省鄧州市市場監(jiān)管局履職盡責(zé)助力地方高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 孫中杰

“讓我最受感動的，是去年12月17日鄧州市市場監(jiān)管局黨組書記、局長孔合理親自上門給我們送營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章一事?！?月2日，在河南省鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)康碩智能制造有限公司，董事長望俊談及鄧州市的營商環(huán)境時，對當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門盛贊有加。

望俊告訴記者，他的公司是招商引資企業(yè)，隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要重新注冊成立一家檢測公司。得知這一需求后，去年年底，鄧州市市場監(jiān)管局主動上門，給公司提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和申報服務(wù)，第一時間為其辦理了營業(yè)執(zhí)照，而且還免費(fèi)刻制了全套印章，由局長親自帶隊送到公司。同行的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等部門的技術(shù)人員還就公司質(zhì)量管理體系、發(fā)明專利、知識產(chǎn)權(quán)申報運(yùn)用等問題，對公司相關(guān)人員進(jìn)行面對面指導(dǎo)?！笆袌霰O(jiān)管局的服務(wù)真是太貼心、太溫暖了！”望俊感激地說。

在鄧州市，像康碩智能制造有限公司一樣享受到這種“金牌”服務(wù)的企業(yè)，目前已有712家。

鄧州市是全國農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。2019年3月，鄧州市市場監(jiān)管局掛牌成立，整合6個部門的職能合并為一個單位。如何發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，助力地方經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？鄧州市市場監(jiān)管局黨組一班人經(jīng)過充分討論后認(rèn)為，良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為全市優(yōu)化營商環(huán)境的主要職能部門，應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)。要以市場主體需求為導(dǎo)向，以審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好為目標(biāo)，在工作中查堵點、破難題，切實提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境，努力為市場主體營造安全穩(wěn)定、公平公正、便利快捷的營商環(huán)境。為此，該局明確提出了“寓服務(wù)于監(jiān)管之中”的工作方針，努力打造一支“金牌店小二”服務(wù)團(tuán)隊。

簡化審批流程，提高辦事效率。鄧州市市場監(jiān)管局響亮提出“亮承諾、強(qiáng)紀(jì)律”的作風(fēng)要求和服務(wù)承諾。在工作中落實“減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)，減材料、優(yōu)流程，減時限、降費(fèi)用”的“放管服”改革要求，全面推出了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)舉措。將食品小經(jīng)營店、食品小作坊、食品小攤點登記證的登記權(quán)限下放至轄區(qū)市場監(jiān)管所，實現(xiàn)“審核合一、一人通辦、證照聯(lián)辦”。對鄧州市委市政府重大決策部署、重要工作開設(shè)“綠色通道”。實現(xiàn)證照辦理全程電子化審批登記，網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，營業(yè)登記由原來2.5個工作日壓縮到5個小時以內(nèi)，使大部分注冊登記實現(xiàn)了隨到隨辦。該局還積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)調(diào)，由市財政出資，承擔(dān)新成立企業(yè)5枚印章和稅務(wù)Ukey費(fèi)用。僅此一項，一年可為全市企業(yè)節(jié)約開支420多萬元。以審批智能化、服務(wù)自助化為抓手，創(chuàng)新打造出商事登記的自助申報、智能審批、自助出證的全流程無人工干預(yù)服務(wù)模式。投資150萬元，在全市設(shè)置12臺一體化自助辦證機(jī)，實現(xiàn)了辦理《營業(yè)執(zhí)照》立等可取。截至目前，服務(wù)對象通過一體化自助辦證機(jī)已辦理營業(yè)執(zhí)照768份。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，融入全市大局。結(jié)合河南省委省政府開展的“萬人助萬企”“能力作風(fēng)建設(shè)年”等活動，鄧州市市場監(jiān)管局牢固樹立人人都是營商環(huán)境、事事都為營商環(huán)境理念，對新開辦企業(yè)，就市場監(jiān)管部門的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔辦事以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行定期回訪，征詢意見建議，及時解決企業(yè)反饋的困難和問題。到目前為止，該局已先后3次向全市6000余家企業(yè)發(fā)送服務(wù)短信，電話回訪企業(yè)2500余家；對5家反映市場監(jiān)管部門工作效率的問題及時進(jìn)行整改，對6家辦事對象提出的特殊服務(wù)需求第一時間進(jìn)行了辦理。該局還從企業(yè)需求出發(fā)，積極牽線搭橋，開展政銀合作，局黨組成員深入全市358家骨干企業(yè)，及時了解企業(yè)所需，紓解企業(yè)困難。目前，他們已收集受理企業(yè)需求23件，解決22件。2021年以來，該局共為全市企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押貸款3.86億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款9800萬元；為小微企業(yè)、商戶辦理融資貸款2.6億元。同時，積極為企業(yè)提供貼心服務(wù)，幫助鄧州市大型骨干企業(yè)黃志牧業(yè)特色農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)示范園申報為河南省標(biāo)準(zhǔn)化示范項目和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企示范企業(yè)，并爭取項目獎補(bǔ)資金5萬元；協(xié)助鄧州市福思源食品有限公司申報取得了國家權(quán)威部門頒發(fā)的食品安全管理體系認(rèn)證證書，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

提高執(zhí)法效率，實施信用修復(fù)。為有效保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，該局在執(zhí)法中力求做到寬嚴(yán)相濟(jì)，提高執(zhí)法效率。對無主觀故意造成的違法行為，堅持以包容審慎的態(tài)度，對企業(yè)進(jìn)行教育引導(dǎo)，并幫助其完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，免于對其進(jìn)行行政處罰。同時，還嘗試推行企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，區(qū)分情況、區(qū)別對待企業(yè)失信行為，對積極認(rèn)錯改錯，達(dá)到信用修復(fù)條件的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請可及時移出經(jīng)營異常名錄或失信企業(yè)名單，確保信用修復(fù)后的企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，該市共修復(fù)經(jīng)營異常名錄企業(yè)2584家，嚴(yán)重違法失信企業(yè)117家。2021年，鄧州市的市場主體增量位居南陽市第三名。

“改革整合好，班子團(tuán)結(jié)好，服務(wù)效果好，社會反響好?！边@是鄧州市政府黨組成員劉連波給予該市市場監(jiān)管工作的評價。劉連波告訴記者，目前鄧州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在爬坡攻堅階段，要實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，需要政府各部門為企業(yè)提供更加優(yōu)良的營商環(huán)境，需要更多像市場監(jiān)管局這樣履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、熱心服務(wù)的“金牌店小二”。

《中國質(zhì)量報》