□ 肖永琦 王 健 蔣燕舒

食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，是食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能和食品從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵循的基本依據(jù)。2021年以來，四川省市場監(jiān)管局抓實抓細食品安全標準跟蹤執(zhí)行、補充檢驗方法研制、快速檢測規(guī)范應用等相關工作，加大食品安全風險排查治理力度，助推食品安全監(jiān)管工作不斷提質(zhì)增效。

一、強規(guī)范，切實抓好食品安全標準工作

（一）針對監(jiān)管，抓跟蹤評價。四川省市場監(jiān)管局針對食品添加劑、污染物、農(nóng)藥殘留、致病菌等通用性限量標準以及檢測方法標準、農(nóng)藥殘留（有機磷、有機氯）、食品添加劑（甜味劑、防腐劑）、重金屬檢測方法等方面遇到的難題，向市場監(jiān)管總局和四川省衛(wèi)健委報送70余項問題及修訂建議。圍繞全省范圍內(nèi)開展的“白酒品質(zhì)提升工程”，組織實施了食品安全白酒標準的跟蹤評價，完成“酒類食品安全標準跟蹤評價現(xiàn)場調(diào)查”。針對省內(nèi)兩家醬腌菜食品企業(yè)接連發(fā)生安全事故的情況，及時組織對醬腌菜、酸菜類調(diào)味料等品種的食品安全地方標準開展跟蹤評價工作，為規(guī)范這些行業(yè)提供依據(jù)。

（二）針對企業(yè)，抓宣貫培訓。四川省市場監(jiān)管局深入黃老五食品股份有限公司、華潤雪花啤酒（內(nèi)江）有限責任公司、都江堰市青城山道家飲料廠、成都青石橋批發(fā)市場、永輝超市、人人樂超市、四川新希望六和農(nóng)牧有限公司、通威（成都）水產(chǎn)食品有限公司等30余家企業(yè)進行指導幫扶，了解掌握企業(yè)執(zhí)行食品安全標準情況，向企業(yè)宣貫食品安全標準方面的使用要求，督促企業(yè)加強內(nèi)部培訓，嚴格按照標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，認真落實主體責任，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。

（三）針對公眾，抓科普解讀。該局充分發(fā)揮技術機構(gòu)和抽檢秘書處的人才優(yōu)勢，用專業(yè)人才干專業(yè)的事，支持鼓勵專業(yè)技術骨干主動參與食品安全風險預警交流和標準解讀；組織四川省食品檢驗研究院10余名技術骨干，認真研讀食品安全標準，先后對嬰幼兒谷類輔助食品、孕婦及乳母營養(yǎng)補充食品、食用油、醬油、食醋、復合調(diào)味料、包裝飲用水、熟肉制品、醬腌菜等23類食品的標準作出解讀。

（四）針對機構(gòu)，抓科研申報。四川省市場監(jiān)管局會同四川省衛(wèi)健委共同做好標準需求立項申報工作，聯(lián)合起草并向全省印發(fā)標準立項征集通知，鼓勵全省技術機構(gòu)積極參與標準的申報和立項。

去年，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)征集食品安全地方標準立項建議15項并會同四川省衛(wèi)健委審定；征集了食品安全制（修）訂國家標準立項建議20項，及時上報市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)健委。截至目前，四川省技術機構(gòu)積極申報國家食品安全標準、地方食品安全標準研制并獲得立項8個，參與《食品中合成著色劑的測定》《復合調(diào)味料生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等多項國家食品安全標準的制定工作。

（五）針對部門，抓管理服務。四川省市場監(jiān)管局首次會同四川省發(fā)展改革委、財政廳開展“基本公共服務標準編制工作”，組織起草了涉及市場監(jiān)管系統(tǒng)牽頭負責的“食品藥品安全保障”職責范圍的相關服務標準內(nèi)容，用以規(guī)范指導為城鄉(xiāng)居民提供食品安全風險監(jiān)測、標準跟蹤評價服務，以及對食品藥品醫(yī)療器械實施風險分類管理等行為，進而推動實現(xiàn)標準化管理。

二、強服務，切實抓好補充檢驗方法研制和使用

（一）注重在“研制”上下功夫。該局高度重視食品補充檢驗方法的研制工作，增強主動服務監(jiān)管、深挖細查潛在風險的意識。一是注重信息收集。會同技術機構(gòu)積極挖掘風險信息，通過檢驗檢測、信息發(fā)布、典型案例、部門通報、熱點輿情、投訴舉報等各種渠道獲取食品安全風險信息，開展風險分析研判。二是注重方法建立。指導技術機構(gòu)組織系統(tǒng)的方法開發(fā)和確認，增強方法研制的科學性和規(guī)范性。三是注重結(jié)果利用。指導技術機構(gòu)在日常抽檢監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)計劃外風險指標，及時主動通報省級相關監(jiān)管部門和相關市（州）局，充分排查原因，視情納入監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測計劃。該局向各市（州）及第三方檢測機構(gòu)發(fā)布了《征集食品補充檢驗方法的通知》，指導檢測機構(gòu)嚴格按照《食品補充檢驗方法工作規(guī)定》開展食品補充檢驗方法研制工作。截至目前，委托四川成都省食品檢驗研究院、成都市食品檢驗研究院等技術機構(gòu)立項食品補充檢驗方法5項，發(fā)布5項，參與已發(fā)布食品補充檢驗方法的協(xié)作驗證26次。

（二）注重在“運用”上見實效。四川省市場監(jiān)管局在使用食品補充檢驗方法方面充分做到意識前移、關口前移，在去年該省組織實施的食品安全抽檢監(jiān)測計劃中，食用油、油脂及其制品等12種食品大類的49個檢驗項目涉及16個食品補充檢驗方法的使用，補充檢驗方法利用率達25.8%。

三、強運用，切實抓好食品快速檢測工作

四川省市場監(jiān)管局高度重視食品快速檢測工作，2020、2021年市縣級市場監(jiān)管部門快檢經(jīng)費分別為1561萬元、1510萬元，完成快檢任務分別為80.5萬批次、92.7萬批次，檢出陽性樣品保持較高水平。在規(guī)范食品快檢上，主要開展以下工作：

（一）注重科學合理布局。全省183個縣（市、區(qū)）局均配備不同標準類型的食品快速檢測車，各縣級市場監(jiān)管部門和絕大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場，以及部分學校、大型商超等單位建立了食品快檢室。在全省推動實施的“農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設和管理三年行動”中，對快檢室提出了明確的建設標準和工作要求。

（二）注重加快研究立項。自2017年以來，市場監(jiān)管總局發(fā)布的食品快速檢測方法中，四川省食品檢驗研究院、成都市食品檢驗研究院作為起草單位共發(fā)布了涉及動物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇，白酒中甲醇，食品中玉米赤霉烯酮等食品快速方法3個，另作為驗證單位參與8個食品快速檢測方法驗證。

（三）注重抓好實踐運用。四川省市場監(jiān)管局在成都市金牛區(qū)黃忠法治文化廣場舉辦“食在安心·你送我檢”活動，將食品快檢車開進社區(qū)，為消費者購買的食品提供即時檢測服務，接待來訪市民120余人次，檢測各類食品約60批次，達到了主動接受公眾近距離監(jiān)督，營造良好社會共治氛圍的目的。成都、樂山、南充等部分市（州）局將快檢篩查和監(jiān)督抽檢有機結(jié)合，努力提高問題發(fā)現(xiàn)率；自貢、內(nèi)江等市（州）采用快檢方式開展桔紅蜜餞拉網(wǎng)式全覆蓋檢查，檢出個別批次羅丹明B呈陽性，及時排查發(fā)現(xiàn)了一大批隱性的風險隱患，使這些領域的問題“浮出水面”。

（四）注重探索結(jié)果驗證。該局積極探索開展快檢結(jié)果驗證工作方式，2020年共選取9家企業(yè)共計15種快檢產(chǎn)品開展結(jié)果驗證，為雙盲檢測、驗測分離，利用法檢結(jié)果對快檢結(jié)果進行驗證，最終以“總體符合率”為最終指標評價快檢結(jié)果。2021年，在鞏固已有成果的基礎上，四川省市場監(jiān)管局采取大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣級市場監(jiān)管部門、食品檢驗機構(gòu)三方比對驗證形式，在解決快檢“不精準”“不規(guī)范”等問題上獲得一些有益嘗試和持續(xù)探索。

四、強統(tǒng)籌，切實抓好食品安全基礎性工作

（一）鼓勵開展標準方法研制。指導各地檢驗檢測機構(gòu)積極開展食品安全標準、地方標準、食品安全快速檢測方法、食品安全補充檢驗方法研制和快檢產(chǎn)品評價，將這些標準相關工作納入目標考核加分項，鼓勵各地財政大力支持有關工作開展，充分發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)的專業(yè)技能，幫助其科研轉(zhuǎn)化和成果運用。

（二）推動快速檢測持續(xù)開展。引導各級市場監(jiān)管部門盡快形成對食品快檢的統(tǒng)一認識，嚴防走入快速檢測“一無是處”或“無所不能”兩個誤區(qū)。

重視基層監(jiān)管人員對食品快檢的專業(yè)知識和實地操作的培養(yǎng)，實行食品監(jiān)管崗位的專職化，防止流動性過大和操作人員流失。以縣級局食品監(jiān)管相關科室為核心，以食品專業(yè)人員為基礎，組成專職負責食品安全監(jiān)管的工作力量，建立食品快速檢測室，真正形成“基層采樣、集中檢測”的快檢機制。

（三）精準專業(yè)防控潛在風險。持續(xù)在食品安全抽檢監(jiān)測計劃中運用食品補充檢驗方法開展各類監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評價性抽檢任務，提高計劃任務中補充檢驗方法的利用率；注意使用食品補充檢驗方法發(fā)現(xiàn)問題隱患，加大核查處置力度；支持和鼓勵省內(nèi)食品檢驗檢測機構(gòu)參與補充檢驗方法研制和跟蹤評價，開展課題研究，爭取多出成果。

（作者單位：四川省市場監(jiān)管局） 

《中國質(zhì)量報》【一線思考】