持續(xù)推動(dòng)同一件事“同一標(biāo)準(zhǔn)、同城通辦、同等保護(hù)”

重慶萬州增創(chuàng)一體化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

□ 張 晉 謝旺江

“沒想到工作人員這么高效負(fù)責(zé)，沒想到能在萬州辦理云陽的營業(yè)執(zhí)照遷移業(yè)務(wù)?！苯?，在重慶市萬州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合服務(wù)大廳，“兩個(gè)沒想到”道出了重慶獵工建筑勞務(wù)公司經(jīng)辦人的激動(dòng)與興奮之情，也展現(xiàn)了萬州打造川渝東北一流營商環(huán)境的實(shí)效。

增創(chuàng)渝東北、川東北一體化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，是加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有力抓手。近年來，重慶市萬州、開州、云陽及四川達(dá)州等多地市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷推動(dòng)同一件事“同一標(biāo)準(zhǔn)、同城通辦、同等保護(hù)”，持續(xù)在提高服務(wù)市場(chǎng)主體水平上按下“快進(jìn)鍵”，在掃清企業(yè)跨區(qū)域辦事障礙上按下“刪除鍵”，在維護(hù)市場(chǎng)公平上按下“刷新鍵”，在企業(yè)開辦、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全環(huán)節(jié)上提供支撐保障。

2021年4月，萬（州）達(dá)（州）開（州）聯(lián)合推進(jìn)川渝一件事主體套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了川渝兩地異地審批辦理。同年8月，即為四川遂寧境美再生資源綜合利用有限公司頒發(fā)了全區(qū)首張“川渝通辦”營業(yè)執(zhí)照。2021年9月，萬（州）開（州）云（陽）聯(lián)手推出同城化便捷服務(wù)事項(xiàng)清單，如推進(jìn)萬開云聯(lián)動(dòng)辦理特種設(shè)備跨區(qū)域登記只跑一次，企業(yè)異地辦理遷入遷出手續(xù)只跑一次，農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷通辦等，進(jìn)一步便利了重慶開州、云陽企業(yè)遷移、遷出。2021年11月，萬（州）達(dá)（州）開（州）聯(lián)合中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心（四川）實(shí)踐基地和萬達(dá)開高校聯(lián)盟，共同簽署《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地框架協(xié)議》，共建品牌聯(lián)盟、公共服務(wù)、聯(lián)動(dòng)保護(hù)等“五大平臺(tái)”，圍繞川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，聯(lián)合川渝東北毗鄰區(qū)縣開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

加快構(gòu)建開放融入、同城發(fā)展的一流營商環(huán)境，必須推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)營、市場(chǎng)退出全鏈條提質(zhì)賦能。為提高企業(yè)準(zhǔn)入效率，萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安、稅務(wù)、人力社保、人行萬州中心等部門，設(shè)置無差別開辦企業(yè)綜合窗口，全面開展“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”服務(wù)。2021年，為4700多戶企業(yè)辦理設(shè)立登記，為3672戶企業(yè)發(fā)放免費(fèi)印章，承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮到原來的80%，許可審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到83%，企業(yè)平均跑動(dòng)次數(shù)壓縮至0.17次。萬州在龍駒鎮(zhèn)返鄉(xiāng)扶貧創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行試點(diǎn)并布局經(jīng)開區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)等招商主戰(zhàn)場(chǎng)，為189戶市場(chǎng)主體解決開辦時(shí)產(chǎn)權(quán)、共用經(jīng)營場(chǎng)地等問題。

為優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)營同步，萬州全面梳理證照關(guān)系，對(duì)266項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。同時(shí)，萬州不斷加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，對(duì)近年來涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的140份政策措施、規(guī)范性文件開展全面清理審查，對(duì)交通、環(huán)保等領(lǐng)域引進(jìn)三方評(píng)估審查，推進(jìn)“非禁即入”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”落地見效，給予民營企業(yè)平等保護(hù)和準(zhǔn)入。

為便捷企業(yè)退出渠道，萬州進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，開設(shè)企業(yè)注銷登記“一件事一次辦”通道，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮到20個(gè)自然日，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。2021年，萬州有1366戶企業(yè)辦理了簡(jiǎn)易注銷登記，占所有辦理注銷登記企業(yè)的39.4%；“十三五”期間，該區(qū)凈增1.85萬多戶市場(chǎng)主體。

接下來，萬州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將圍繞市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境要求，在更寬領(lǐng)域、更深層次謀劃一批新的合作事項(xiàng)，切實(shí)營造優(yōu)質(zhì)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、透明便利的開放環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報(bào)》