本報訊 （實習記者 賈潤梅）《市場監(jiān)管總局2021年法治政府建設年度報告》近日發(fā)布。該報告從5個方面回顧和總結了市場監(jiān)管總局2021年法治政府建設工作。

一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強黨對法治市場監(jiān)管建設工作的領導。部署開展多種形式的學習貫徹活動，引導全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；將習近平法治思想貫徹落實到市場監(jiān)管立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過程、各方面，首次召開全國市場監(jiān)管部門法制工作會議，制定《法治市場監(jiān)管建設實施綱要（2021—2025年）》，并切實履行推進法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌推進落實相關重點任務。

二是提高立法質(zhì)量和效率，不斷夯實市場監(jiān)管法治建設基礎。首次全面修訂《反壟斷法》，為強化反壟斷和防止資本無序擴張?zhí)峁└鞔_的法律依據(jù)和更有力的制度保障。報請國務院出臺《市場主體登記管理條例》，第一次統(tǒng)一了各類市場主體登記制度。加快質(zhì)量、認證認可、檢驗檢測等領域法律法規(guī)制修訂。制定出臺《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，發(fā)布《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，努力塑造競爭有序的線上線下市場生態(tài)；積極推進修訂《消費者權益保護法實施條例》。在持續(xù)開展市場監(jiān)管法規(guī)清理方面，廢止規(guī)章11件，修改規(guī)章5件。

三是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，努力營造良好市場環(huán)境。報請國務院印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，降低市場準營門檻，并加強事中事后監(jiān)管；將高價值專利審查周期壓減至13.4個月，將商標注冊審查周期穩(wěn)定在4個月；修訂《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等。推動制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，形成公平競爭頂層設計政策框架。市場監(jiān)管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，新設3個反壟斷司局，組建競爭政策與大數(shù)據(jù)中心。強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管，查處壟斷案件175件，審結經(jīng)營者集中案件723件。深入推進食品領域“十大攻堅行動”；批準4個新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗安全有序接種；特種設備安全治理不斷深化，共檢查單位109.6萬家，發(fā)現(xiàn)隱患50.2萬個；工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管持續(xù)加強，對48.7萬批次產(chǎn)品開展抽查，對21類網(wǎng)售產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查。“鐵拳”行動形成聲勢，共查處民生領域8類重點案件9.4萬件；聯(lián)合開展2021網(wǎng)劍行動，查處涉網(wǎng)案件2.2萬件；查處非法醫(yī)美廣告、直銷虛假宣傳等各類案件93.5萬件；鞏固深化市場監(jiān)管領域“掃黑除惡”成果，扎實推進“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動。

四是用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。制定《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，修訂《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等。依法開展行政規(guī)范性文件合法性審核；組織開展聽證和重大執(zhí)法決定法制審核；完善行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。開展“行政復議三提升”行動。

五是加強法治宣傳和培訓，努力營造良好法治氛圍。制定市場監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，強化重要法律法規(guī)學習宣傳，做到同步發(fā)布、同步解讀。抓住關鍵宣傳節(jié)點，開展有針對性的普法。編制《市場監(jiān)管系統(tǒng)干部學習培訓系列教材》，舉辦全國市場監(jiān)管部門法制機構負責人培訓班，組織第二屆市場監(jiān)管法律知識競賽。

《中國質(zhì)量報》