□ 胡立彪

近日，中國消費者協(xié)會聯(lián)合中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等14家行業(yè)協(xié)會，共同向廣大經(jīng)營者和消費者發(fā)出“反對商品過度包裝 踐行簡約適度理念”的倡議。倡議主要涉及9個方面，包括自覺履行法律義務、嚴格執(zhí)行國家強制性標準規(guī)定、探索建立包裝循環(huán)機制等內(nèi)容。

商品過度包裝是個老問題。盡管近年來我國出臺了多項法規(guī)標準，用來遏制過度包裝，但小物件大包裝、輕物件重包裝、重復包裝等過度包裝現(xiàn)象仍花樣百出。每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日前后，各地監(jiān)管部門都會開展針對過度包裝的專項整治行為，表明政府加強治理的決心，但這也從側面反映了過度包裝頑疾難除。

過度包裝之所以大行其道，與商家追逐高利潤的動機分不開。包裝除了具有容納、保護、介紹產(chǎn)品等功能之外，還具有促銷功能。業(yè)內(nèi)人士指出，“顏值即正義”同樣適用于經(jīng)濟領域，在當今市場中，高顏值往往意味著高價值，產(chǎn)品包裝亮眼，可以讓商品增值。以茶葉為例，某種高檔綠茶散裝為1600元/公斤，簡裝就要賣到2400元/公斤，而精裝之后售價更是達到4600元/公斤。

然而，包裝顏值再高也是包裝，離開商品之后便失去價值，成為垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年包裝廢棄物總量達1.5億噸，其中70%以上由過度包裝造成。包裝工業(yè)的原材料如紙張、橡膠、玻璃、鋼鐵、塑料等，均為我國緊缺資源，若在包裝上過度使用卻不能有效回收利用，則會造成巨大的資源浪費和環(huán)境污染。此外，過度包裝還會助長追求奢華、盲目攀比的消費風氣，而這種風氣反過來又助推商家提供更多華而不實的商品，形成惡性循環(huán)。

顯然，必須要對過度包裝說“不”。治理過度包裝，當務之急是完善相關法律法規(guī)標準。目前，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《清潔生產(chǎn)促進法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)行法律均有關于限制過度包裝的條款，但相關規(guī)定失之籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，應盡快制定出臺配套規(guī)章，厘清概念，劃定責任，明確罰則。2021年9月，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準，對食品和化妝品的包裝層數(shù)、包裝空隙率等提出明確要求。前不久，工業(yè)和信息化部組織完成對該標準第1號修改單的編制工作，修改內(nèi)容更加嚴格，如將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過4層”調(diào)整為“不超過3層”，規(guī)定除內(nèi)包裝外所有包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%等。特別明確，該標準將于今年8月1日起實施，比原定于2023年9月1日起實施，提前了13個月。

有了完善而具有剛性的法規(guī)標準，政府職能部門加強監(jiān)管便有了依據(jù)，相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也有了指南參照，在包裝上不能再任性。企業(yè)作為消除過度包裝的主體力量，應該像中消協(xié)發(fā)出的倡議那樣，認真開展自查自檢工作，盡早貫標用標達標，確保標準實施時整改到位。同時，根據(jù)商品的特征和品質(zhì)要求，做到包裝材料適當、結構優(yōu)化、用料適度，在包裝設計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少有毒、有害、難降解、難處理、揮發(fā)性強的物質(zhì)的使用；積極研發(fā)使用有利于資源節(jié)約的包裝新材料，大力推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術、新設計、新工藝，更多采用可回收、易處理、易降解、可再利用的包裝。

治理過度包裝，推動實現(xiàn)包裝綠色化，是一項長期的工程，需要全社會共同努力。完善法規(guī)標準和企業(yè)積極行動之外，消費者參與也非常重要。消費者要踐行綠色消費理念，盡量購買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品；消費中遇到過度包裝等浪費行為，要主動投訴舉報。政府還應加大對使用綠色包裝企業(yè)的支持力度，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼或其他獎勵；出臺相關政策措施，搭建企業(yè)、政府、社會等多方溝通合作的平臺，完善包裝物回收利用的社會網(wǎng)絡，加大社會宣傳力度，營造有利于資源高效利用和循環(huán)利用的社會氛圍。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】