□ 胡立彪
近日,人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)通報(bào)稱,有關(guān)部門(mén)查處了兩個(gè)打著“職業(yè)資格”的幌子,以發(fā)放“山寨證書(shū)”謀取不法利益的網(wǎng)站。其中一個(gè)網(wǎng)站以人事考試中心名義發(fā)布虛假信息,另一個(gè)網(wǎng)站使用“工信部已備案”“官方認(rèn)證”等欺騙性字樣,兩者均涉嫌非法銷售偽造認(rèn)定職業(yè)資格證書(shū)、欺騙考生。目前,兩個(gè)網(wǎng)站均已被關(guān)停。
事實(shí)上,這兩個(gè)網(wǎng)站的違法行為只是當(dāng)下“山寨證書(shū)”亂象的冰山一角。據(jù)媒體報(bào)道,一段時(shí)間以來(lái),一些機(jī)構(gòu)和單位以職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義,隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng),亂收費(fèi)、濫發(fā)證;一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳,假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書(shū)等,社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈。
職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)“山寨證書(shū)”亂象,與當(dāng)下社會(huì)存在一定程度的“求職焦慮”相關(guān)。證書(shū)不僅能夠向市場(chǎng)釋放有關(guān)持有者勞動(dòng)技能水平的信號(hào),還可能反映出持有者的能力、動(dòng)機(jī)等不可觀測(cè)因素。更進(jìn)一步講,證書(shū)可以為用人單位提供有效的篩選依據(jù),有助于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置,有助于擴(kuò)大對(duì)高質(zhì)量技術(shù)技能類服務(wù)的需求。正因?yàn)樽C書(shū)具有一定的標(biāo)尺性作用,它對(duì)于求職者和用人者而言都很“值錢(qián)”。
得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,近年來(lái)各行業(yè)人才需求旺盛,就業(yè)機(jī)會(huì)多且門(mén)檻較低。但隨著當(dāng)下就業(yè)市場(chǎng)壓力逐漸增大,越來(lái)越多的求職者熱衷于考證,認(rèn)為手里多一份證書(shū),求職時(shí)就多一項(xiàng)選擇,甚至“為了考證而考證”。與此同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展,新職業(yè)版圖不斷擴(kuò)張,近年來(lái),人力資源和社會(huì)保障部分批發(fā)布了56個(gè)新職業(yè),包括碳排放管理員、整理收納師、健康管理師、公共營(yíng)養(yǎng)師等。這些新職業(yè)讓不少勞動(dòng)者學(xué)習(xí)相關(guān)技能,持證上崗的需求與日俱增。
不過(guò),“求職焦慮”和“證書(shū)焦慮”也可能引發(fā)一些負(fù)面問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)具有“檸檬市場(chǎng)”特點(diǎn),存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象,容易出現(xiàn)“逆向選擇”“劣幣驅(qū)逐良幣”的風(fēng)險(xiǎn)。隨著“放管服”改革不斷深入,我國(guó)逐漸放寬職業(yè)資格門(mén)檻,水平評(píng)價(jià)技能人員職業(yè)資格也退出了國(guó)家職業(yè)資格目錄。而新職業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,符合資質(zhì)的發(fā)證單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)也有限。在這種情況下,一些機(jī)構(gòu)和單位“乘虛而入”,進(jìn)而導(dǎo)致“山寨證書(shū)”亂象頻出。
“山寨證書(shū)”充斥市場(chǎng),不僅會(huì)給求職者帶來(lái)?yè)p失,也會(huì)打擊其求職熱情和信心。更重要的是,“山寨證書(shū)”會(huì)損害職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的權(quán)威性,削弱其衡量職業(yè)技術(shù)人才的標(biāo)尺作用,擾亂相關(guān)行業(yè)人才準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)機(jī)制。為此,今年3月起,人力資源和社會(huì)保障部對(duì)技術(shù)技能類“山寨證書(shū)”進(jìn)行專項(xiàng)治理,此舉將讓部分“掛羊頭賣(mài)狗肉”的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)出原形,有效規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和技能類人才評(píng)價(jià)機(jī)制的聲譽(yù)。
肅清“山寨證書(shū)”,除了開(kāi)展集中整治行動(dòng),最根本的措施是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。對(duì)于各類技能性職業(yè),特別是新出現(xiàn)的職業(yè),相關(guān)部門(mén)要做好調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)布技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),消除職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)“空白”和“空窗期”,讓不法分子沒(méi)有空子可鉆。同時(shí),各地各部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)遴選評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),優(yōu)化公共服務(wù)供給,加強(qiáng)審核監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。相關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域違法行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。此外,廣大勞動(dòng)者也要提高鑒別能力,通過(guò)正規(guī)途徑獲取職業(yè)技能培訓(xùn)信息,到正規(guī)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn),不輕信“速成”“包過(guò)”“掛靠”之類的宣傳,對(duì)證書(shū)合法合規(guī)性和含金量做到心中有數(shù)。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】