□ 胡立彪

前不久，深圳市司法局公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（征求意見稿）》，向社會(huì)征求意見。其中關(guān)于保障老年人消費(fèi)權(quán)益的一條規(guī)定特別引人關(guān)注——六十周歲以上消費(fèi)者，通過(guò)會(huì)議營(yíng)銷、電話推銷、上門推銷等形式購(gòu)買保健產(chǎn)品等商品的，有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。

有評(píng)論指出，目前市場(chǎng)上“保健品”坑老問(wèn)題頻發(fā)，不少老人被商家忽悠購(gòu)買“保健品”后后悔不已。深圳市出臺(tái)條例將“七日無(wú)理由退貨”規(guī)則擴(kuò)展至“保健品”領(lǐng)域，專門給老年人發(fā)放“后悔藥”，針對(duì)性強(qiáng)也易操作，對(duì)于保障老年人消費(fèi)權(quán)益將發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)在老年人越來(lái)越注重養(yǎng)生保健，推動(dòng)“保健品”市場(chǎng)快速發(fā)展。但是“保健品”市場(chǎng)并不規(guī)范，存在諸多問(wèn)題，老年人被欺騙購(gòu)買“保健品”的情況屢屢發(fā)生。艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，“保健品”行業(yè)已成老年群體的剛性需求，目前“保健品”市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)1500億元。但是，調(diào)查顯示，老年人更多關(guān)注的是功效作用，而非成分。許多老年人購(gòu)買“保健品”是聽信“能夠預(yù)防疾病”等宣傳，卻對(duì)“‘保健品’不是藥品、不能替代藥品”的理念認(rèn)知不足。

正是利用了老年人“有病治病、無(wú)病保健”的普遍性心態(tài)，以及對(duì)“保健品”的認(rèn)知誤區(qū)，一些不法商家瞅準(zhǔn)了其中“商機(jī)”，大肆生產(chǎn)銷售低成本高售價(jià)甚至是假冒偽劣的“保健品”，瘋狂從老年人兜里賺錢。了解市場(chǎng)內(nèi)情的人士稱，目前市面上的“保健品”大體可分3類：一是營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，多為各種維生素；二是中草藥，如蟲草、靈芝等；三是打著各種高科技幌子的產(chǎn)品，如產(chǎn)品中帶有納米、量子、基因等概念的“保健品”。這三類產(chǎn)品的營(yíng)銷“深度”按順序遞增，其中第三類因概念最抽象、最時(shí)尚也最能忽悠人而最受“業(yè)內(nèi)”和“市場(chǎng)”歡迎。

有人曾這樣評(píng)價(jià)“保健品”行業(yè)：一成成本、二成流通、三成廣告、四成利潤(rùn)。由此可見，“保健品”行業(yè)非?！疤摗薄Ｒ舱?yàn)椤疤摗保S多商家信奉“不求有益但求無(wú)害”“材料不能吃死人，推銷手法要發(fā)瘋”等經(jīng)營(yíng)理念。行業(yè)最常見的“發(fā)瘋”營(yíng)銷手法包括“廣告+渠道”、會(huì)議營(yíng)銷、親情營(yíng)銷、直銷等模式。而為了逃避監(jiān)管，商家開展活動(dòng)經(jīng)常不斷轉(zhuǎn)換“身份”，而且是“打一槍換一個(gè)地方”。

盡管近些年我國(guó)政府相關(guān)部門一直下氣力治理“保健品”市場(chǎng)，但效果并不是很理想。這一方面是因?yàn)椤氨＝∑贰背杀镜?、利?rùn)高，在利益驅(qū)動(dòng)下不斷有人加入進(jìn)來(lái)鋌而走險(xiǎn)；另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)尚不完善，相關(guān)條款對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度不夠，威懾作用不明顯。特別需要注意的是，老年消費(fèi)群體具有自身消費(fèi)特點(diǎn)，防騙能力較差，容易輕信騙子的忽悠，這也是促成“保健品”市場(chǎng)亂象的一個(gè)更為深層的原因。心理專家認(rèn)為，購(gòu)買“保健品”的老年人中，獨(dú)居老人占比很高，這是因?yàn)樗麄兏菀妆煌其N人員的“關(guān)愛”降服，他們中有些人甚至明知沒(méi)用，也要固執(zhí)地為“缺失的關(guān)愛”買單。

顯然，要解決“保健品”坑老問(wèn)題，治理市場(chǎng)亂象，必須多向發(fā)力，發(fā)揮社會(huì)共治的作用。政府相關(guān)部門要盡快完善關(guān)于“保健品”的法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高違法成本，同時(shí)，暢通維權(quán)通道，鼓勵(lì)和方便老年消費(fèi)者遇到問(wèn)題及時(shí)投訴舉報(bào)，積極主動(dòng)依法維權(quán)；司法機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)好民法典關(guān)于懲罰性賠償制度的要求，對(duì)于“保健品”領(lǐng)域侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為依法嚴(yán)懲；媒體應(yīng)加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督曝光力度，在全社會(huì)形成督促和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的輿論導(dǎo)向；提高全社會(huì)對(duì)保護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)，特別是發(fā)揮子女和親人的作用，引導(dǎo)老年人正確消費(fèi)“保健品”，保障老年人消費(fèi)安全。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】