本報(bào)訊 （記者 徐建華）近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處哄抬價(jià)格違法行為時(shí)如何適用《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法行為。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，經(jīng)營(yíng)者有下列推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的；捏造貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息并散布的；捏造其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息并散布的；散布信息含有“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ)，推高價(jià)格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的；捏造、散布推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的其他信息的。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，經(jīng)營(yíng)者有下列推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原材料，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對(duì)外銷(xiāo)售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的。經(jīng)營(yíng)者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行物資儲(chǔ)備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，經(jīng)營(yíng)者有下列推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲行為之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：在銷(xiāo)售商品過(guò)程中，強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高商品價(jià)格的；未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他不合理費(fèi)用的；在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

在法律適用方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條、第四十條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，可以依法從重處罰：捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推高價(jià)格預(yù)期的；同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的；哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的；一年內(nèi)有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為被查處的；偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的；阻礙或者拒不配合依法開(kāi)展的價(jià)格監(jiān)督檢查的；其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，行業(yè)協(xié)會(huì)或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條、第四十條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰。

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