厚植發(fā)展沃土 激發(fā)經(jīng)濟活力

山西提升服務(wù)效能營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

□ 本報記者 秦海峰

近年來，山西省持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的“三無”“三可”營商環(huán)境，全省營商環(huán)境持續(xù)改善，為高質(zhì)量發(fā)展提供軟環(huán)境保障。

“放”出活力

自2014年3月開展商事制度改革以來，山西省持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，在全國率先取消名稱預(yù)核準環(huán)節(jié)，全面實行企業(yè)名稱自主申報；企業(yè)登記業(yè)務(wù)85%以上實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；再次精簡企業(yè)開辦申請材料，2018年9月開始從16件壓縮為8件；全面推行“審核合一”，企業(yè)登記全程都由同一人員受理、審查、核準，最大程度減少審批時間；探索政銀合作，把辦事大廳延伸到銀行的各個網(wǎng)點……

2021年，山西省市場監(jiān)管局聚焦市場主體倍增，持續(xù)化解“準入難”，山西成為全國企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點省份，全力推進準入登記“一套標準、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”；著力破除“準營難”，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋；有效解決“退出難”，出臺《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡易注銷登記、便利中小微企業(yè)退出；多舉措破解“經(jīng)營難”，建立扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首先專設(shè)市場主體發(fā)展服務(wù)處，持續(xù)推動減稅降費惠企政策落實，聯(lián)合郵儲銀行山西省分行累計為10萬個體工商戶和小微企業(yè)提供貸款210億元。

截至今年一季度末，山西省實有各類市場主體326.22萬戶，同比增長12.75%。

“管”出公平

近年來，山西積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、持續(xù)推動跨部門涉企信息歸集公示、廣泛動員企業(yè)積極參與年報公示、主動探索信用修復(fù)和風(fēng)險分類監(jiān)管，形成以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和山西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，山西省市場監(jiān)管局建設(shè)完善全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，涵蓋省市縣三級4531個政府部門，設(shè)置210余個檢查對象名錄分庫和80余個執(zhí)法人員分類標簽，納入307.6萬戶檢查對象和5.5萬名執(zhí)法檢查人員，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和監(jiān)管人員全覆蓋。目前，山西各級市場監(jiān)管部門已聯(lián)合發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等部門，對教育收費、農(nóng)資、旅游景區(qū)、餐飲、檢驗檢測等領(lǐng)域開展跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

隨著企業(yè)年報公示制度的深入宣傳和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，山西省企業(yè)年報的積極性和主動性明顯增強。同時，在政府采購、行政許可、銀行信貸、合同簽訂、市場交易等方面，山西限制列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)參與，也使企業(yè)更加重視年報公示。

為有效支持民營企業(yè)發(fā)展，山西省市場監(jiān)管局在全國率先開展對嚴重違法失信企業(yè)進行信用修復(fù)，目前，他們已為山西省2328家企業(yè)修復(fù)信用。下一步，該局將以公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，先行先試，將企業(yè)信用風(fēng)險分類與“雙隨機”抽查相結(jié)合，提高監(jiān)管的精準性和靶向性，實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。

“服”出便利

山西省全面啟動數(shù)字政府建設(shè)，明確一朵云（全省統(tǒng)一的政務(wù)云）、一張網(wǎng)（全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)）、一平臺（政務(wù)服務(wù)在線平臺）、一系統(tǒng)（全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)）、一城墻（保障數(shù)字政府運行的安全體系）總體要求，初步建立一局（山西省政務(wù)信息管理局）、一公司（以山西云時代技術(shù)有限公司為主組建數(shù)字政府建設(shè)運營公司）、一中心（數(shù)字政府服務(wù)中心）的省級政務(wù)信息管理運營架構(gòu)。山西省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)五級全覆蓋，省級85.7%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

2019年，山西省建設(shè)服務(wù)型政府的政務(wù)信息化標志性項目——“三晉通”App正式上線運行。上線事項從投運之初的521個增長到現(xiàn)在的3063個，涵蓋辦理、查詢、預(yù)約、繳費、行政審批五大服務(wù)功能，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通、一網(wǎng)通辦，成為利企便民的“掌中寶”。

持續(xù)深化“放管服”改革，山西營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場活力不斷迸發(fā)。山西省“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋，4項指標躋身全國前列：深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，全面推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，推行證明事項告知承諾制，累計1.7萬余項承諾事項基本實現(xiàn)“承諾即批復(fù)”；鞏固深化“一枚印章管審批”改革，審批環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間大幅壓縮，多數(shù)指標全國領(lǐng)先；積極推進“一件事一次辦”集成服務(wù)改革，全省各市縣已平均發(fā)布“一件事”主題套餐服務(wù)100項以上，184項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”；啟動實施市場主體倍增工程，精準推出“1+N”支持政策。

營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，山西將不斷開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。

《中國質(zhì)量報》