□ 黃琳斌

云南省6月12日發(fā)布關(guān)于加強新時代老齡工作的實施意見，將推動“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展作為一項重點任務(wù)，提出健全產(chǎn)業(yè)政策、培育重點產(chǎn)業(yè)、激活老齡產(chǎn)品市場等舉措。

“銀發(fā)經(jīng)濟”，一般認為是指面向老年人的多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，既包括傳統(tǒng)的衣、食、住、行等實物消費，也包括健康管理、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費，還包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等新型消費，涵蓋國民經(jīng)濟眾多領(lǐng)域，涉及相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈。我國60歲及以上人口已超2.64億人，占總?cè)丝诘谋戎剡_18.70%，預(yù)計“十四五”期間將突破3億人，老齡化的進程還將進一步加快。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，老年人綜合素質(zhì)不斷提高，老年人消費觀念更新，消費意愿和消費能力增強，其需求結(jié)構(gòu)正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。這些都為發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”提供了無限的商機、廣闊的市場和巨大的前景。2016年—2020年，我國“銀發(fā)經(jīng)濟”市場規(guī)模持續(xù)上升，年增長率為25.6%，2020年總量已達5.4萬億元，今年有望突破10萬億元，預(yù)計2030年將達13萬億元?！般y發(fā)經(jīng)濟”已成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎，并有望在未來成為支柱產(chǎn)業(yè)。

推動“銀發(fā)經(jīng)濟”健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，首先需要建立系統(tǒng)性、整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。雖然近年來國家相關(guān)部委出臺了一系列政策，不斷深化“銀發(fā)經(jīng)濟”領(lǐng)域的“放管服”改革，努力破解市場準入、用地、用工、融資等難題，但總體看頂層設(shè)計不足，政策體系尚不健全，缺乏系統(tǒng)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各部門出臺的政策相互配套銜接不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不夠清晰；現(xiàn)行各產(chǎn)業(yè)政策原則性規(guī)定偏多，實操性、可行性不強。針對這一問題，去年年底通過的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》明確提出，加強規(guī)劃引導(dǎo)，編制相關(guān)專項規(guī)劃，完善支持政策體系，統(tǒng)籌推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前我國老年用品企業(yè)整體顯得小而散，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品種類少；行業(yè)質(zhì)量標準缺失、產(chǎn)品質(zhì)量不高，整個產(chǎn)業(yè)總體處于低水平循環(huán)狀態(tài)，遠遠不能滿足老年群體的實際需求。為此，要積極培育優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。需要鼓勵多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的聯(lián)通，優(yōu)先培育一批龍頭企業(yè)，打造一批創(chuàng)新力強、品質(zhì)優(yōu)良、標準規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，大力通過科技創(chuàng)新豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，推動壯大國內(nèi)市場，推動老齡產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

此外，各地各部門應(yīng)當(dāng)積極作為，就養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老年用品產(chǎn)業(yè)、科技化智能化升級等領(lǐng)域加強系統(tǒng)謀劃，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)造，引導(dǎo)和鼓勵國有資本、社會資本等不同資本，企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等不同組織，共同推動“銀發(fā)經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》