《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》正式印發(fā)

到2025年遴選20個(gè)左右城市（地區(qū)）建成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)

本報(bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 賈潤梅）近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）的通知。根據(jù)《方案》設(shè)定的目標(biāo)，到2025年，將在全國范圍內(nèi)遴選20個(gè)左右的城市（地區(qū)）完成建設(shè)工作，經(jīng)評估認(rèn)定為示范區(qū)，打造若干知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

《方案》提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署。示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢的研判，科學(xué)合理部署知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，研究制定區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)劃，部署一批重大改革舉措和重點(diǎn)工程。

《方案》要求，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完善區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域和海關(guān)保護(hù)等環(huán)節(jié)的行政保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政裁決，開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大行政處罰力度。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。建立健全規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為的長效機(jī)制。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)案件與各類侵權(quán)糾紛案件聯(lián)合審理機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推廣利用仲裁、調(diào)解等方式快速解決糾紛。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠信體系建設(shè)。健全行政確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，建立重點(diǎn)關(guān)注市場名錄。全面提升知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。

在工作體制機(jī)制改革方面，《方案》要求持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和司法保護(hù)部門設(shè)置。深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)力度。深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件繁簡分流機(jī)制改革。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察工作體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行機(jī)制。研究加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在國際合作交流方面，《方案》鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共外交。健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等信息交流。健全區(qū)域內(nèi)重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制，積極回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切。

同時(shí)，《方案》指出，要維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。加強(qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)，強(qiáng)化高價(jià)值專利培育和保護(hù)。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)信息供給，支持企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)建立信息報(bào)送和評估機(jī)制，完善問題導(dǎo)向的評估指標(biāo)體系。加強(qiáng)第三方監(jiān)測，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，做好對示范區(qū)建設(shè)及示范過程中各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成情況的總結(jié)評估。建立有進(jìn)有退的管理機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、存在明顯問題的責(zé)令整改，整改后仍不符合要求的取消示范區(qū)建設(shè)或認(rèn)定資格。

《中國質(zhì)量報(bào)》