“一加一減”做實減負文章

河北秦皇島市北戴河新區(qū)市場監(jiān)管局深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管

□ 孫江梅 李新剛

近年來，為深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，河北省秦皇島市北戴河新區(qū)市場監(jiān)管局秉持“政府主導(dǎo)、市場牽頭、部門推進”原則，堅實隨機抽查基礎(chǔ)，規(guī)范隨機抽查行為，以減少內(nèi)部抽查、增加聯(lián)合抽查“一加一減”為著力點，有效提升“雙隨機”抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

抓站位，在統(tǒng)籌上下功夫。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作納入北戴河新區(qū)全面深化改革的總體布局，作為“放管服”改革的重要內(nèi)容全力組織推進。北戴河新區(qū)市場監(jiān)管局圍繞全年隨機抽查全覆蓋的總目標(biāo)，匯總印發(fā)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查計劃和部門抽查工作計劃，并進行備案和公示；為落實年度抽查計劃，本著統(tǒng)一組織、均衡開展、全面覆蓋的原則，印發(fā)年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案，對全年工作總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、督導(dǎo)考核等方面進行詳細部署和進一步明確，并先后出臺《部門聯(lián)合抽查實施細則》《監(jiān)管工作考核辦法》等一系列務(wù)實管用、操作性強的制度規(guī)范。

抓標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范上求突破。由于北戴河新區(qū)機構(gòu)設(shè)置以及近年來實施崗位聘用制改革等因素，“雙隨機”成員單位與上級機關(guān)設(shè)置區(qū)別較大，人員變動較為頻繁。為有效規(guī)范隨機抽查行為，提高執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，北戴河新區(qū)市場監(jiān)管局充分利用聯(lián)席協(xié)調(diào)會時間，對各成員單位執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深對“雙隨機、一公開”相關(guān)政策的理解和認識。特別是為了推動省級地方標(biāo)準(zhǔn)《隨機抽查工作規(guī)范》全面深入實施，該局邀請上級部門業(yè)務(wù)專家授課，以規(guī)范操作實施、解決實際問題為目標(biāo)，組織召開專題培訓(xùn)會，全區(qū)各成員單位業(yè)務(wù)骨干100余人參加培訓(xùn)。同時，為使各部門準(zhǔn)確掌握在“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”中基于企業(yè)信用風(fēng)險分級隨機抽取檢查對象的操作方法，該局制作規(guī)范操作教程視頻，供大家學(xué)習(xí)交流，并在具體實施時派出專人進行現(xiàn)場指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)檢查對象實際，對具體業(yè)務(wù)人員進行平臺操作和抽查實施實務(wù)培訓(xùn)，有針對性地提升其隨機抽查工作水平，取得較好效果。

抓重點，在聯(lián)合上見實效。在隨機抽查具體實施時，北戴河新區(qū)市場監(jiān)管局始終以實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”的監(jiān)管目標(biāo)為出發(fā)點，部門內(nèi)部抽查做好“減法”，全面整合內(nèi)部科室監(jiān)管職能一次入企，減少檢查次數(shù)，避免同一部門不同職能科室頻繁入企檢查情況的發(fā)生。同時，北戴河新區(qū)把部門聯(lián)合抽查作為做好“雙隨機”監(jiān)管工作的重要抓手，各成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，本著“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，做好部門聯(lián)合抽查“加法”。該區(qū)每年初召開專題會，結(jié)合專項整治、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域，在隨機抽查事項清單中研究確定適合部門聯(lián)合抽查的事項，制定契合基層檢查需求的年度聯(lián)合抽查計劃。每次部門聯(lián)合抽查前召開的部門協(xié)調(diào)會已成慣例，針對每次抽查所涉及的檢查事項，組織開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)等實務(wù)，提高執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題能力。今年，該區(qū)計劃開展部門內(nèi)部隨機抽查37次，比去年同期減少77.6%，計劃開展部門聯(lián)合抽查8次，比去年同期增加了167%，努力實現(xiàn)監(jiān)管成效最大、監(jiān)管成本最優(yōu)、對市場主體干擾最小的目標(biāo)。

《中國質(zhì)量報》